Ympäristöterveydenhuolto siirtyy suurempiin yksiköihin

Ympäristöterveydenhuollossa on vankat perusteet siirtyä suurempiin yksiköihin. Ympäristöterveydenhuollon uudistuksen arvioinnin mukaan suuresta yksiköstä on etuja taloudellisesti sekä erikoistumisen, palvelun laadun, työyhteisön toimivuuden ja henkilöstön kannalta.

Arvioinnin tuloksissa korostuu ympäristöterveydenhuollon oma erityisasema. Haasteisiin voidaan vastata kokoamalla valvonta suurempiin yksiköihin, ja nämä yksiköt voivat järjestää yhteistyön lähitoimialoihin. Arvioinnin mukaan ympäristönsuojelua ei tarvitse välttämättä sijoittaa samaan yksikköön ympäristöterveydenhuollon kanssa.

Henkilöstön ja ammatillisuuden edut ovat suuremmassa yksikössä selkeitä ja tukevat toiminnalle asetettuja tavoitteita. Tällainen valvontayksikkö rakentaa alueen kuntien ja elinkeinoelämän pitkäjänteistä kilpailukykyä.

Tulokset perustuvat viime vuoden loka - joulukuussa kaikille ympäristöterveydenhuollon yksiköille tehtyyn kyselyyn, joka koski uudistuksen sisällöllisten tavoitteiden toteutumista. Kysely lähetettiin terveysvalvonnan johtajille, henkilöstön edustajille ja yksiköistä valituille luottamushenkilöpäättäjille yksiköissä, jotka palvelevat suurempaa aluetta kuin yhtä kuntaa. Vastausprosentti oli 48. Vuoden 2009 alussa järjestettiin lisäksi kaksi ryhmähaastattelua. Arvioinnin teki Suomen Kuntaliitto.

Uudistus vähentää valvontayksiköitä

Ympäristöterveydenhuollon uudistuksen tavoitteena on vähentää valvontayksiköiden määrää Suomessa. Valtioneuvosto antoi syksyllä 2003 periaatepäätöksen, jonka mukaan kuntien tulisi muodostaa vapaaehtoisesti 50 - 85 suurempaa seudullista valvontayksikköä. Suuremmat yksiköt mahdollistavat paremmin resurssien kokoamisen ja valvontahenkilöstön erikoistumisen.

Yksiköiden määrä on vähentynyt puoleen periaatepäätöksen ja yhteistoimintakokeilujen seurauksena. Kehitystä aiotaan vauhdittaa lailla. Lakia valmistellaan sosiaali- ja terveysministeriössä, ja se annetaan eduskunnalle kevätistuntokaudella.

Laissa säädettäisiin, että kunnan tulisi kuulua yhteistoiminta-alueeseen. Vuonna 2007 periaatepäätökseen lisättiin kohta, jonka mukaan valtioneuvosto voi päättää kunnan kuulumisesta yhteistoiminta-alueeseen, ellei päätöstä ole tehty määräaikaan mennessä. Yhteistoiminta-alueella tarkoitetaan useamman kunnan muodostamaa aluetta.

Julkaisutiedot: Ympäristöterveydenhuollon uudistuksen arviointi. Kauko Aronen. Suomen Kuntaliitto. Helsinki 2009.

Raportin voi tilata Kuntaliiton verkkosivuilta tai puhelimitse (09) 771 2199.

Kaksi aiempaa raporttia uudistuksen etenemistä löytyvät Kuntaliiton verkkosivuilta

Lisätietoja

Kaupunkitutkimuspäällikkö Kauko Aronen, Suomen Kuntaliitto, p. (09) 771 2515, 050 5570578

Neuvotteleva virkamies Jari Keinänen, sosiaali- ja terveysministeriö, p. (09) 160 73126

Elintarviketurvallisuusjohtaja Veli-Mikko Niemi, maa- ja metsätalousministeriö, p. (09) 1605 2211, 050 367 1039