Allmänt stöd

Enligt regeringsprogrammet för statsminister Petteri Orpos regering ska regeringen genomföra en reform av grundskyddet som ska uppmuntra till arbete, göra den sociala tryggheten smidigare och förenkla förmånerna med beaktande av rekommendationerna och utredningarna i mellanrapporten från kommittén för social trygghet.

Målet för reformen är att det ska finnas ett enda allmänt stöd, som ska omfatta en grunddel för levnadskostnader, en del för boendet och en behovsprövad del som sistahandsskydd. Innehållet och detaljerna i det allmänna stödet preciseras i takt med att beredningen framskrider. 

Det allmänna stödet ska så rätlinjigt som möjligt minska när arbetsinkomsterna stiger, så att det blir lättare att förutse och beräkna den inkomst som blir kvar efter skatt.

Syftet med det allmänna stödet är att det ska bli mera lönsamt att arbeta, att den sociala tryggheten ska fungera smidigare och att förmånssystemet ska bli enklare. 

Det allmänna stödet kommer i den första fasen att vara en ny förmån som beviljas på grundval av arbetslöshet i stället för arbetsmarknadsstödet och grunddagpenningen. Lagstiftningen om det allmänna stödet ska träda i kraft den 1 maj 2026.

Arbetslösa arbetssökande ska få allmänt stöd om de inte har rätt till inkomstrelaterad dagpenning eller om perioden med inkomstrelaterad dagpenning har löpt ut och personen behöver ekonomiskt stöd. 

Det allmänna stödet ska motsvara den nuvarande nivån på arbetsmarknadsstödet, grunddagpenningen för arbetslösa och grunddelen av den inkomstrelaterade dagpenningen (37,21 euro per dag år 2025).

Det allmänna stödet är en individuell förmån, och därför inverkar till exempel partnerns inkomster inte på stödbeloppet. 

The Social Insurance Institution of Finland (Kela) will be responsible for granting and paying the general social security benefit. Kela is preparing a single application model where clients can apply for unemployment benefits (in future, general social security benefit) and housing allowance using a single application. In the future, the plan is to expand the model to cover other benefits, too. Clients would not need to know the benefit system in detail. Instead, they would be guided to apply for the right benefits, according to their life situations.

En förutsättning för att få allmänt stöd är att den arbetslösa är i behov av ekonomiskt stöd. Det allmänna stödet är alltså en behovsbaserad förmån (liksom det nuvarande arbetsmarknadsstödet).

Behovsprövning innebär på samma sätt som i det nuvarande arbetsmarknadsstödet att personens inkomster, med undantag för förvärvsinkomster, påverkar det allmänna stödets belopp till den del det överskrider inkomstgränsen. Sådana inkomster är till exempel kapitalinkomster eller hyresinkomster (från vilka dras av t.ex. utgifter för inkomstens förvärvande och bibehållande, såsom bolagsvederlag och elavgifter i fråga om hyresinkomster). Personens egen förmögenhet inverkar alltså inte på beloppet av det allmänna stödet, men avkastningen av förmögenheten kan inverka.

Modellen med en enda ansökan innebär i praktiken att kunden i framtiden enkelt kan ansöka om flera olika förmåner på samma gång. En bakomliggande tanke är att utnyttja den information om kunden som redan finns hos FPA och som kan fås från andra myndigheter. Kunden tillfrågas endast om nödvändiga uppgifter som FPA inte kan få från andra källor. Det centrala i modellen är att den styr kunderna att ansöka om de stöd som de sannolikt har rätt till; kunden ska inte behöva känna till systemet för social trygghet. Modellen med en enda ansökan är ett viktigt steg i riktning mot tjänster som utgår från kundens livssituation. 

FPA tar i bruk modellen vid ansökan om allmänt stöd och bostadsbidrag i samband med att det första skedet av det allmänna stödet tas i bruk på våren 2026. Den nya modellen för ansökan kommer successivt att utvidgas till att omfatta även andra förmåner. 

FPA genomför modellen med en enda ansökan som en del av utvecklingsprogrammet Eepos tillsammans med den strategiska partnern PwC.

• Modellen med en enda ansökan (FPA)

Beredningen av det allmänna stödet under regeringsperioden ska ske i etapper.

Den första fasen går ut på att bereda Fpa:s modell med en enda ansökan och att förbereda det allmänna stödet inför halvtidsöverläggningen. Regeringens proposition om den första fasen av det allmänna stödet har överlämnats till riksdagen hösten 2025.

I den första fasen granskar den arbetsgrupp som bereder det allmänna stödet också samordning av grunddagpenningen och arbetsmarknadsstödet så att det ska finnas bara ett allmänt stöd.

I nästa fas ska man fortsätta sammanföringen och förenhetligandet av grundskyddsförmånerna, och stegvis också slå ihop boendeförmånerna i det allmänna stödet.

Social- och hälsovårdsministeriet har tillsatt en arbetsgrupp som ska bereda en modell för det allmänna stödet. Arbetsgruppen består av experter från social- och hälsovårdsministeriet, arbets- och näringsministeriet, finansministeriet, THL och Fpa.

Under beredningen hörs centrala arbetsmarknadsorganisationer, civilsamhällesorganisationer och andra intressegrupper.

Nej. Det allmänna stödet ska vara en orsaksbaserad förmån, som betyder att det måste finnas någon orsak för att få stödet. 

Villkoren och grunderna för beviljandet av en grundskyddsförmån varierar beroende på livssituationen. Den som beviljas förmånen ska vara förpliktad att söka jobb, ta emot erbjudna tjänster eller uppfylla andra särskilt nämnda förpliktelser, t.ex. att delta i utbildning eller rehabilitering.

Grundskyddsförmåner beviljas på basis av arbetsoförmåga, sjukdom, ålderdom, barnafödsel eller förlust av försörjare. Grundskyddsförmåner är till exempel  minimibeloppen av dagpenningsförmånerna och arbetsmarknadsstödet.  

Nej. Det allmänna stödet ska följa den finländska sociala trygghetens principer och särdrag. 

Ja. Den sociala tryggheten reformeras under regeringsperioden genom regeringsprojekt och genom det arbete som görs i kommittén för social trygghet. Utöver modellen med allmänt stöd inom grundskyddet handlar projekten bland annat om att reformera utkomststödet och det allmänna bostadsbidraget.

Den parlamentariska kommitté för social trygghet som består av representanter för samtliga riksdagsgrupper föreslog i sin mellanrapport i mars 2023 att grundskyddsförmånerna ska förenhetligas och samordnas. Som en följd av detta ska man inom ramen för regeringsprogrammet genomföra det allmänna stödet genom ett regeringsprojekt där man beaktar rekommendationerna och utredningarna i mellanrapporten från kommittén för social trygghet. 

Kommittén för social trygghet följer upp beredningen av det allmänna stödet. 

• Kommittén för social trygghet

Du kan följa beredningen via social- och hälsovårdsministeriets webbplats.

• Reformen av sociala tryggheten
• Projektportalen (på finska)