Utredning: Kostnaderna för familjeledigheterna borde utjämnas solidariskt
En särskild föräldraförsäkring behövs för att utjämna kostnaderna för föräldraledigheterna. Från föräldraförsäkringen skulle man ersätta arbetsgivarna för kostnader i samband med föräldraledigheterna och utbetala föräldrapenning till arbetstagaren. Kostnaderna för den utvidgade utjämningen skulle delas solidariskt mellan alla arbetsgivare. Målet är att papporna skall ta ut faderskapsledighet i en större utsträckning än hittills, konstaterar utredningsman Janne Metsämäki i sin rapport som överlämnades till social- och hälsovårdsminister Sinikka Mönkäre tisdagen den 20 september.
För närvarande fördelas kostnaderna för föräldraledigheterna ojämnt mellan olika branschers arbetsgivare. Föräldraledigheterna tas huvudsakligen ut av mammorna, vilket belastar de kvinnodominerade branschernas arbetsgivare och minskar samtidigt inkomsterna för de mödrar som tar ut familjeledighet. Metsämäki föreslår en åtgärdshelhet för att öka pappornas intresse för att ta ut familjeledighet och för att utjämna kostnaderna för familjeledigheterna.
Utvidgad utjämning
I rapporten föreslås att nivån på föräldrapenningen höjs till 80 procent av lönen. Det här skulle medföra utjämning för de arbetsgivare som betalar lön under moderskaps- och föräldraledigheten. Enligt utredningsmannen förbättrar förhöjningen möjligheterna att komma överens om föräldraledighet med lön inom alla branscher. Förhöjningen förbättrar dessutom pappornas möjlighet att ta ut föräldraledighet. Enligt olika enkäter är ekonomin den största orsaken till att papporna i så liten utsträckning tar ut föräldraledighet. Papporna har redan en längre tid kunnat ta ut långa perioder av föräldraledighet, men endast några procent av dem utnyttjar möjligheten. Kortare faderskapsledigheter är däremot populära. Om papporna i större utsträckning skulle ta ut längre föräldraledigheter, skulle även arbetsgivarnas kostnader utjämnas bättre mellan de olika branscherna.
Utredningsmannen föreslår också att utjämningen utvidgas till att omfatta löner som utbetalas under tiden för vård av sjukt barn. Ersättningen till arbetsgivaren skulle enligt förslaget vara lika stor som föräldrapenningen.
Höjningen av dagpenningen skulle också höja den ersättning som betalas för semesterlön under föräldraledigheterna. Ersättning för semesterlönerna har sökts mindre än väntat. I utredningen föreslås att Folkpensionsanstalten skulle meddela om möjligheten till kompensation för semesterlön då arbetsgivare ansöker om ersättning för de löner som betalats under föräldraledighet. En möjlighet att ansöka om utjämning elektroniskt föreslås också.
Höjningen av nivån på dagpenningen och utvidgningen av utjämningen ökar utgifterna för föräldraförsäkringen med 178 miljoner euro. Enigt förslaget skulle ökningen finansieras med arbetsgivares föräldraförsäkringsavgift som skulle vara 0,29 procent av lönen. Riksdagen förutsatte i våras i samband med att den nya jämställdhetslagen godkändes att åtgärder skall vidtas för att arbetsgivarnas kostnader för föräldraskap skall fördelas mellan alla arbetsgivare enligt principen om solidariskt ansvar.
Revidering av lagstiftningen om familjeledigheter behövs
Utredningsmannen föreslår att lagstiftningen om familjeledigheter utvecklas i en mera flexibel riktning för att familjerna bättre kunde komma överens om att också pappan kan ta ut en del av föräldraledigheten. De nuvarande anmälningstiderna ändamålsenhetlighet samt möjligheterna att ändra på tidpunkten för ledigheten borde dessutom utvärderas.
En pappa som bor i annat hushåll än barnen borde också ha rätt att vara ledig för att vårda sitt sjuka barn om föräldrarna kommit överens om gemensam vårdnad. Användningen av den s.k. bonusledigheten borde bli mera flexibel så att ledigheten inte måste tas ut i slutet av föräldraledighetsperioden. En arbetsgrupp vid arbetsministeriet har till uppgift att utreda en revidering av lagstiftningen före utgången av oktober.
Papporna borde utnyttja familjeledigheterna mera
Papporna behöver mera information om sina möjligheter för att de skall utnyttja sin rätt till familjeledighet i större utsträckning. Dessutom måste attityderna ändras och nivån på föräldrapenningen höjas. I samband med besök vid rådgivningsbyrån för mödravård borde föräldrarna informeras om båda föräldrarnas rätt till familjeledighet redan i ett tidigt skede av graviditeten. I moderskapsförpackningen borde dessutom finnas en broschyr om familjeledigheter och om pappornas möjlighet att ta ut ledighet.
Ytterligare information:
Utredningsman Janne Metsämäki, tfn 040-522 36 14
Avdelningschef, överdirektör Kari Välimäki, tfn 09-160 731 94