Handikappades rätt till personlig assistans är en fråga om mänskliga rättigheter

Lagförslaget om personlig assistans är en del av en mer omfattande reform med vilken handikappservicelagen och lagen om utvecklingsstörda gradvis slås samman. Reformen finns inskriven i regeringsprogrammet. Personlig assistans ska omfatta den hjälp som är nödvändig för en gravt handikappad hemma eller utanför hemma i de dagliga sysslorna.

”Det är mycket viktigt att vi kan erbjuda bättre förutsättningar för gravt handikappade att klara av de dagliga sysslorna. På samma gång främjar vi personens möjligheter till ett aktivt deltagande i samhällelig verksamhet, arbetsliv, studier och fritid. Till detta hör också upprätthållande av sociala kontakter”, konstaterar minister Risikko.

Rätten till personlig assistans skulle enligt lagen vara en avgiftsfri socialtjänst som kommunen har ansvar för att ordna. Om den sökande fyller kriterierna som finns i lagen kan kommunen inte förneka tjänsten genom att hänvisa till anslagen.

Servicebehovet för en handikappad person bör planeras omsorgsfullt inom en rimlig tid. För att detta ska garanteras fogas till lagen bestämmelser om utredning av en handikappad persons servicebehov, uppgörande av serviceplan samt om kravet på att ärenden som gäller service ska behandlas utan dröjsmål. Enligt förslaget ska utredning av servicebehovet inledas senast den sjunde vardagen efter det att kontakt har tagits för erhållande av service. Beslut om service och stöd ska fattas senast inom tre månader från det att ansökan har gjorts.

Personlig assistans ska omfatta den hjälp som är nödvändig för en gravt handikappad i de dagliga sysslorna både i arbetet och studierna. I fråga om andra funktioner skulle det till att börja med ordnas assistans minst 10 timmar per månad och från ingången av 2011 minst 30 timmar per månad.

Det skulle finnas olika alternativ för kommunerna att ordna servicen. Enligt det första förslaget skulle kommunen ersätta kostnaderna för avlönandet av en personlig assistent. Arrangemanget motsvarar det nuvarande systemet med personlig hjälpare, enligt vilket hjälparen står i ett anställningsförhållande till den person som får hjälp. För det andra kunde assistans ordnas så att kommunen ger den gravt handikappade en servicesedel för anskaffning av assistentservice. Enligt det tredje alternativet kan kommunen ordna servicen i form av köpta tjänster antingen inom ramen för den egna serviceproduktionen eller i avtalsbaserat samarbete med en annan kommun eller andra kommuner. Det tredje alternativet gör personlig assistans tillgänglig också för andra personer än de som har förmåga eller vilja att sköta arbetsgivarskyldigheter.

Risken för utslagning minskar märkbart då den personliga assistansen kombineras med övriga handikapp- och socialvårdstjänster. ”Det är i sista hand fråga om hur vi förhåller oss till de gravt handikappades mänskliga rättigheter, det vill säga vill vi erbjuda dem de bästa förutsättningarna att leva ett fullvärdigt liv”, sammanfattar minister Risikko.

Regeringens proposition har beretts i ett nära samarbete med företrädare för Handikappforum rf, Kommunförbundet och övriga intressentgrupper. Minister Risikko vill i synnerhet tacka Handikappforum och dess 27 medlemsorganisationer för ett aktivt och konstruktivt deltagande. ”Den viktigaste utgångspunkten var att förverkliga reformen så som de handikappade själv har önskat”, säger minister Risikko.

För mer information:
jurist Jaana Huhta, tfn (09) 160 74132, 050 516 0669
regeringsråd Riitta Kuusisto, tfn (09) 160 74360, 050 539 0650