Tillsynen över arbetspensionsbolag skärps

Bestämmelserna om arbetspensionsbolagens förvaltning kommer att skärpas för att göra systemet överskådligare och stärka trovärdigheten. "Arbetspensionsbolagen i Finland kontrollerar en så stor förmögenhet att de måste gå i bräschen när det gäller god förvaltning", säger överdirektör Outi Antila.

Reformen av bestämmelserna om arbetspensionsbolagens förvaltning inleddes år 2011 i samband med behandlingen av EU:s Solvens II-direktiv. Direktivet förutsätter ändringar i regleringen av liv- och olycksfallsförsäkringsbolag och vid ministeriet dryftades samtidigt reformbehov för APL-bolagen. Minister Risikko gav processen ytterligare fart år 2012 på grund av att pensionsbolag och de fastighetsaffärer som deras ledning gjorde kom ut i offentligheten.

"Även om antalet fall som testar gränserna inte är många visar de dock behovet att ingripa mot saken.  Ingenting som tär på förtroendet till arbetspensionssystemet fick inträffa i bolagen", säger Antila.

Enligt den nya lagen är arbetspensionsbolagen skyldiga att motivera och offentliggöra uppgifterna om ledningens styrelseplatser i andra bolag.

"Vi diskuterade även huruvida medlemskap som skapar intressekonflikter överhuvudtaget skulle tillåtas. Vi ansåg emellertid att det räcker med kännedom om dessa och att medlemskapen är kända. Bolagen ska i fortsättningen även utarbeta principer för ägarstyrning där man tar ställning till motsatta medlemskap och bedöma om de är nödvändiga. I fråga om dessa principer kan man naturligtvis göra striktare avgränsningar än i lagen."

Skyldigheten att identifiera och förebygga intressekonflikter, som skrivits in i lagen, omfattar vid sidan om styrelsemedlemskapen bland annat angelägenheter som hänför sig till ledningens egen förmögenhet. Bolagen ska alltså sörja för tillsynen också i fråga om detta. På samma sätt ska arbetspensionsbolagets styrelse besluta om betydande affärsverksamheter som ledningen och styrelsen haft med arbetspensionsbolaget. I fortsättningen ska man göra anmälan om insideraffärer även till Finansinspektionen.

En sak som reformen omfattar är belöning av ledningen. "Principer om belöning ska utarbetas enligt vilka den viktigaste aspekt som ska beaktas är APL-systemets uppgift som verkställare av det lagstadgade arbetspensionssystemet", betonar Antila pensionsförsäkringsbranschens skillnad i förhållande till den övriga företagsverksamheten.

SHM:s ursprungliga förslag innehöll ett förslag om att APL-bolagen i likhet med investeringsbolag ska offentliggöra ledningens egna aktieaffärer i ett insiderregister. I den version som gavs ut efter trepartsförhandlingar saknas kravet på offentliggörande, vilket har väckt kritik.

"Om offentliggörande av insideraffärer beslutar bolagsstyrelsen. Enligt vår uppfattning räcker dock skyldigheterna att utarbeta principer för ägarstyrningen och identifiera intressekonflikter för att förhindra överträdelser. Dessutom har vi redan en lag enligt vilken användning av insiderinformation är en straffbar handling för alla", säger Antila. Hon är något harmsen över att uppmärksamheten enbart tycks fokusera på denna del av reformen.

"Förslaget innehåller dock flera bra saker som enligt mig genuint ökar genomskådligheten. Detta är ett första och stort steg, men utvecklingen stannar inte på något sätt vid det här utan vi följer situationen. Finansinspektionen har rätt att begära uppgifter av arbetspensionsbolagen och den får genom reformen ytterligare berättigande för dessa förfrågningar. Om det uppstår problem tar man tag i dem genom att rätta till författningarna."

Ministeriets förslag är som bäst på remiss. Arbetspensionsbolagen har inte deltagit i beredningsfasen och därmed saknas det ännu information om deras inställning till t.ex. offentliggörandet av insiderinformation.

Enligt Antila är avsikten att lagförslaget ska lämnas till riksdagen ännu före jul och behandlas där direkt efter julpausen. Avsikten är att den efter en beredningstid på ett par månader ska träda i kraft ännu under nästa år.

Även om kritiken under den senaste tiden enligt Antila har varit ensidig, anser hon att den negativa publiciteten mot APL-bolagen också har varit till nytta.

"Delvis har det lett frågan i riktning mot god förvaltning. Vissa bolag har redan själva infört striktare bestämmelser om bland annat insideraffärer."

Paula Mannonen