Allmänt stöd

Enligt regeringsprogrammet för statsminister Petteri Orpos regering ska regeringen genomföra en reform av grundskyddet som ska uppmuntra till arbete, göra den sociala tryggheten smidigare och förenkla förmånerna med beaktande av rekommendationerna och utredningarna i mellanrapporten från kommittén för social trygghet.

Målet för reformen är att det ska finnas ett enda allmänt stöd, som ska omfatta en grunddel för levnadskostnader, en del för boendet och en behovsprövad del som sistahandsskydd. Innehållet och detaljerna i det allmänna stödet preciseras i takt med att beredningen framskrider. 

Det allmänna stödet ska så rätlinjigt som möjligt minska när arbetsinkomsterna stiger, så att det blir lättare att förutse och beräkna den inkomst som blir kvar efter skatt.

Syftet med det allmänna stödet är att det ska bli mera lönsamt att arbeta, att den sociala tryggheten ska fungera smidigare och att förmånssystemet ska bli enklare. 

Beredningen av det allmänna stödet under regeringsperioden ska ske i etapper.

Den första fasen går ut på att bereda Fpa:s modell med en enda ansökan och att förbereda det allmänna stödet inför halvtidsöverläggningen. Regeringens proposition om den första fasen av det allmänna stödet har överlämnats till riksdagen hösten 2025.

I den första fasen granskar den arbetsgrupp som bereder det allmänna stödet också samordning av grunddagpenningen och arbetsmarknadsstödet så att det ska finnas bara ett allmänt stöd.

I nästa fas ska man fortsätta sammanföringen och förenhetligandet av grundskyddsförmånerna, och stegvis också slå ihop boendeförmånerna i det allmänna stödet.

I den första fasen är det allmänna stödet arbetslösa arbetssökandes nya sociala förmån, som skulle ersätta det arbetsmarknadsstöd och den grunddagpenning som FPA betalar ut. I och med ändringen upphävs systemen med arbetsmarknadsstöd och grunddagpenning.

En arbetslös arbetssökande ska få allmänt stöd när personen inte har rätt till inkomstrelaterad dagpenning eller om perioden med inkomstrelaterad dagpenning har löpt ut och personen behöver ekonomiskt stöd. Nivån på det allmänna stödet ska motsvara den nuvarande nivån på arbetsmarknadsstödet, grunddagpenningen för arbetslösa och på grunddelen av den inkomstrelaterade dagpenningen (37,21 euro per dag år 2025).

Om arbetsinkomsten ökar ska det allmänna stödet minska i motsvarande grad, dvs. stödet ska anpassas efter stödtagarens förvärvsinkomster på samma sätt som nu inom utkomstskyddet för arbetslösa.

Allmänt stöd ska beviljas och betalas ut av Folkpensionsanstalten, och ansökan ska göras genom en modell med en enda ansökan. Modellen med en enda ansökan börjar användas av FPA för ansökningar om arbetslöshetsförmåner och bostadsbidrag senast i samband med att det allmänna stödet tas i användning. I framtiden kan FPA:s kunder ansöka om förmåner lätt med en enda ansökningsblankett. Kunderna behöver inte känna till hur systemet fungerar i detalj, utan kunden hänvisas i systemet till rätt förmån utifrån den livssituation som kunden befinner sig i.

En förutsättning för att få allmänt stöd är att den arbetslösa är i behov av ekonomiskt stöd. Det allmänna stödet är alltså en behovsbaserad förmån (liksom det nuvarande arbetsmarknadsstödet). Behovsprövning innebär på samma sätt som i det nuvarande arbetsmarknadsstödet att personens inkomster, med undantag för förvärvsinkomster, påverkar det allmänna stödets belopp till den del det överskrider inkomstgränsen. Sådana inkomster är till exempel kapitalinkomster eller hyresinkomster (från vilka dras av t.ex. utgifter för inkomstens förvärvande och bibehållande, såsom bolagsvederlag och elavgifter i fråga om hyresinkomster). Personens egen förmögenhet inverkar alltså inte på beloppet av det allmänna stödet, men avkastningen av förmögenheten kan inverka.

Social- och hälsovårdsministeriet har tillsatt en arbetsgrupp som ska bereda en modell för det allmänna stödet. Arbetsgruppen består av experter från social- och hälsovårdsministeriet, arbets- och näringsministeriet, finansministeriet, THL och Fpa.

Under beredningen hörs centrala arbetsmarknadsorganisationer, civilsamhällesorganisationer och andra intressegrupper.

Modellen med en ansökan innebär i praktiken att kunden i framtiden enkelt ska kunna ansöka om flera olika förmåner på samma gång. En bakomliggande tanke är att utnyttja den information om kunden som redan finns hos FPA och som kan fås från andra myndigheter. Kunden ska tillfrågas endast om nödvändiga uppgifter som FPA inte kan få någon annanstans. Det centrala i modellen är att den styr kunderna att ansöka om de stöd som de sannolikt har rätt till; kunden ska inte behöva känna till systemet för social trygghet.

FPA genomför tjänsten med en enda ansökan med hjälp av färdig programvara. Upphandlingen inleddes våren 2024 och utifrån anbuden valdes Gofore Abp som partner. Arbetet med att utveckla tjänsten pågår för närvarande. 
 
Modellen med en enda ansökan börjar användas av FPA för ansökningar om arbetslöshetsförmåner och bostadsbidrag senast i samband med att det allmänna stödet tas i användning.
 
Tjänsten kommer successivt att utvidgas till att omfatta även andra förmåner. Målet är att kunderna i fortsättningen ska kunna ansöka om flera förmåner på en gång.

• Modellen med en enda ansökan (FPA)

Nej. Det allmänna stödet ska vara en orsaksbaserad förmån, som betyder att det måste finnas någon orsak för att få stödet. 

Villkoren och grunderna för beviljandet av en grundskyddsförmån varierar beroende på livssituationen. Den som beviljas förmånen ska vara förpliktad att söka jobb, ta emot erbjudna tjänster eller uppfylla andra särskilt nämnda förpliktelser, t.ex. att delta i utbildning eller rehabilitering.

Grundskyddsförmåner beviljas på basis av arbetsoförmåga, sjukdom, ålderdom, barnafödsel eller förlust av försörjare. Grundskyddsförmåner är till exempel  minimibeloppen av dagpenningsförmånerna och arbetsmarknadsstödet.  

Nej. Det allmänna stödet ska följa den finländska sociala trygghetens principer och särdrag. 

Ja. Den sociala tryggheten reformeras under regeringsperioden genom regeringsprojekt och genom det arbete som görs i kommittén för social trygghet. Utöver modellen med allmänt stöd inom grundskyddet handlar projekten bland annat om att reformera utkomststödet och det allmänna bostadsbidraget.

Den parlamentariska kommitté för social trygghet som består av representanter för samtliga riksdagsgrupper föreslog i sin mellanrapport i mars 2023 att grundskyddsförmånerna ska förenhetligas och samordnas. Som en följd av detta ska man inom ramen för regeringsprogrammet genomföra det allmänna stödet genom ett regeringsprojekt där man beaktar rekommendationerna och utredningarna i mellanrapporten från kommittén för social trygghet. 

Kommittén för social trygghet följer upp beredningen av det allmänna stödet. 

• Kommittén för social trygghet

Du kan följa beredningen via social- och hälsovårdsministeriets webbplats.

• Reformen av sociala tryggheten
• Projektportalen (på finska)