Yleistuki

Pääministeri Petteri Orpon hallitusohjelman mukaan hallitus toteuttaa perusturvan uudistuksen, joka parantaa työnteon kannattavuutta, sujuvoittaa sosiaaliturvaa ja yksinkertaistaa etuuksia sosiaaliturvakomitean välimietinnön tekemät suositukset ja selvitykset huomioiden.

Uudistuksen tavoitteena on aikaansaada yksi yleistuki sisältäen perusosan elämiseen, asumisosan asumiseen ja harkinnanvaraisen osan viimesijaiseksi turvaksi. Yleistuen tarkempi sisältö ja yksityiskohdat tarkentuvat valmistelun edetessä.

Yksi yleistuki vähenee työtulojen noustessa mahdollisimman suoraviivaisesti, jolloin käteen jäävät tulot ovat helpommin ennakoitavissa ja laskettavissa.

Yleistuen tavoitteena on parantaa työnteon kannattavuutta, sujuvoittaa sosiaaliturvaa ja yksinkertaistaa etuuksia.

Yleistuen valmistelu etenee vaiheittain vaalikauden aikana. 

Ensimmäisessä vaiheessa valmistellaan Kelan yhden hakemuksen malli sekä ensivaiheen yleistuki. Yleistuen ensimmäisen vaiheen hallituksen esityksen luonnos on annettu eduskunnalle syyskuussa 2025.

Ensimmäisessä vaiheessa yleistuki yksinkertaistaisi työttömän sosiaaliturvaa korvaamalla työmarkkinatuen ja peruspäivärahan. Seuraavassa vaiheessa jatketaan perusturvaetuuksien yhtenäistämistä ja yhdistämistä sekä nykyisten asumisen tukien sisällyttämistä asteittain yleistukeen.

Yleistuki olisi ensi vaiheessa työttömän työnhakijan uusi sosiaaliturvaetuus, joka korvaisi Kelan maksamat työmarkkinatuen ja peruspäivärahan. Muutoksen myötä työmarkkinatuki- ja peruspäivärahajärjestelmät lakkautettaisiin. 

Yleistukea maksettaisiin, jos työttömällä työnhakijalla ei olisi oikeutta ansiopäivärahaan tai hänen ansiopäivärahakautensa olisi päättynyt ja hänellä olisi taloudellisen tuen tarve. Työttömän yleistuki olisi tasoltaan sama kuin nykyinen työmarkkinatuki, työttömän peruspäiväraha ja ansiopäivärahan perusosa (37,21 € per päivä vuonna 2025). 

Työtulojen noustessa yleistuki vähenee tasaisesti eli yleistuen saajan ansiotulot soviteltaisiin kuten työttömyysturvassa nykyisin. 

Työttömän yleistuen myöntäisi ja maksaisi Kansaneläkelaitos, ja sitä voisi hakea yhden hakemuksen mallin avulla.  Kela ottaa käyttöön yhden hakemuksen mallin työttömyysetuuden ja asumistuen hakemiseen viimeistään yleistuen käyttöönoton yhteydessä. Tulevaisuudessa Kelan asiakas voisi hakea eri etuuksia helposti yhdellä hakemuksella. Etuusjärjestelmää ei tarvitsisi tuntea yksityiskohtaisesti, vaan hakija ohjattaisiin elämäntilanteen mukaan oikeiden etuuksien piiriin.

Työttömän yleistuen saaminen edellyttäisi taloudellisen tuen tarvetta eli yleistuki olisi tarveharkintainen etuus (kuten nykyinen työmarkkinatuki). Tarveharkinta tarkoittaisi nykyisen työmarkkinatuen tarveharkinnan tapaan sitä, että henkilön muut kuin ansiotulot vaikuttaisivat yleistuen määrään tulorajan ylittävältä osalta. Näitä tuloja olisivat esimerkiksi pääomatulot tai vuokratulot (joista vähennettäisiin esim. sen hankkimisesta ja säilyttämisestä aiheutuneet menot kuten yhtiövastike ja sähkömaksut vuokratulojen osalta). Eli henkilön oma varallisuus ei vaikuttaisi yleistuen määrään, mutta varallisuuden tuotto voi vaikuttaa.

• Usein kysyttyjä kysymyksiä luonnoksesta hallituksen esitykseksi yleistukea koskevaksi lainsäädännöksi

Yleistuen ensimmäistä vaihetta valmistelleessa työryhmässä on ollut mukana asiantuntijoita sosiaali- ja terveysministeriöstä, työ- ja elinkeinoministeriöstä, valtiovarainministeriöstä, THL:stä ja Kelasta.

Valmistelun aikana kuullaan keskeisiä työmarkkinajärjestöjä sekä järjestöjä ja muita sidosryhmiä. 

Yhden hakemuksen malli tarkoittaa käytännössä sitä, että asiakas voisi jatkossa hakea useita eri etuuksia helposti samalla kertaa. Hakemuksen taustalla on tarkoitus hyödyntää asiakkaasta Kelassa olevaa ja muilta viranomaisilta saatavaa tietoa. Asiakkaalta kysyttäisiin vain välttämättömät tiedot, joita Kela ei saa muualta. Keskeistä mallissa on, että palvelu ohjaa asiakkaat hakemaan hänelle todennäköisesti kuuluvia tukia, eikä asiakkaan tarvitse tuntea sosiaaliturvajärjestelmää.

Kela toteuttaa yhden hakemuksen palvelun valmiiden ohjelmistojen avulla. Hankinta käynnistyi keväällä 2024, ja tarjousten perusteella Kela valitsi kumppaniksi Gofore Oyj:n. Kehittämistyö on parhaillaan käynnissä.

Kela ottaa käyttöön yhden hakemuksen mallin työttömyysetuuden ja asumistuen hakemiseen viimeistään yleistuen käyttöönoton yhteydessä.

Palvelua on tarkoitus laajentaa asteittain koskemaan muitakin etuuksia. Tavoitteena on, että asiakas voi yhden hakemuksen palvelussa hakea jatkossa samalla asiointikerralla useita etuuksia.

• Yhden hakemuksen malli (Kela)
   

Ei ole. Yleistuki on syyperusteinen etuus, joka tarkoittaa sitä, että sen saamiselle tulee olla jokin syy. 

Perusturvaetuuden myöntämisen ehdot ja perusteet ovat erilaiset riippuen elämäntilanteesta. Etuuden saaminen velvoittaa osallistumaan työnhakuun, tarjottuihin palveluihin tai muihin erikseen mainittuihin velvoitteisiin, kuten koulutukseen tai kuntoutukseen. 

Perusturvaetuuksia maksetaan työkyvyttömyyden, sairauden, vanhuuden sekä lapsen syntymän ja huoltajan menetyksen perusteella. Perusturvaetuuksia ovat mm. vähimmäismääräiset päivärahaetuudet ja työmarkkinatuki.  

Ei ole. Yleistuki valmistellaan suomalaisen sosiaaliturvajärjestelmän periaatteet ja ominaispiirteet huomioon ottaen. 

Kyllä. Sosiaaliturvaa uudistetaan kuluvan vaalikauden aikana hallituksen hankkeiden sekä sosiaaliturvakomitean työn kautta. Sosiaaliturvaa uudistavia hallituksen hankkeita ovat muun muassa perusturvan uudistaminen yleistuen mallilla, toimeentulotuen uudistaminen sekä yleisen asumistuen uudistaminen.

Kaikkien eduskuntaryhmien edustajista koostuva parlamentaarinen sosiaaliturvakomitea ehdotti välimietinnössään maaliskuussa 2023 perusturvaetuuksien yhtenäistämistä ja yhdistämistä. Yleistukea toteutetaankin hallituksen hankkeena hallitusohjelman mukaisesti sosiaaliturvakomitean välimietinnön tekemät suositukset ja selvitykset huomioiden. 

Yleistuen tarkoituksena on myös vastata komitean esille tuomaan haasteeseen palvelujen ja etuuksien paremmasta yhteensovittamisesta tilanteissa, joissa etuuden saaminen on pitkittynyt.

Sosiaaliturvakomitea seuraa yleistuen valmistelua. 

• Sosiaaliturvakomitea 

Sosiaali- ja terveysministeriön verkkosivuilla. 

• Sosiaaliturvauudistus
• Hankeikkuna