Förslag om övervakat umgänge mellan barn och föräldrar
Möjligheter för barn och föräldrar att umgås i närvaro av en stödperson eller under övervakning bör garanteras i hela landet. Socialvårdslagen bör ändras så att kommunen är skyldig att ordna stöd eller övervakning vid sammanträffanden mellan barn och föräldrar, när barnens säkerhet kräver det. Föräldrarna kan också själva ordna stödet eller övervakningen. Lagstiftningsrådet Tuomo Antila från justitieministeriet och juristen Virpi Kölhi från social- och hälsovårdsministeriet har utrett hur övervakade sammanträffanden mellan barn och föräldrar kan genomföras på ett bättre sätt än vad som nu är fallet. De överlämnade sitt förslag till justitieministeriets kanslichef Kirsti Rissanen och social- och hälsovårdsministeriets kanslichef Markku Lehto den 8 februari.
I förslaget föreslår de att exaktare bestämmelser om möjligheten att förordna att umgänget mellan barnen och föräldrarna skall ske i närvaro av en stödperson eller under övervakning skall tas in i lagen angående vårdnad om barn och umgängesrätt. Förordnandet kan ges t.ex. när barnets säkerhet kräver det eller inför ett hot om bortförande av barnet. Stödjandet och övervakandet av umgänget mellan barn och föräldrar skall enligt förslaget vara en avgiftsfri social service.
För att påskynda socialnämndens utredningar av de rådande förhållandena föreslås att i lagen angående vårdnad om barn och umgängesrätt skrivs in en bestämmelse om att socialnämnden skall göra utredningen utan dröjsmål, och omedelbart och senast inom två veckor efter att de mottagit begäran om utredning kontakta dem som skall höras i ärendet. Domstolen skall även specificera sin begäran noggrannare.
Dagens problem och nuläget
Många kommuner ordnar redan nu övervakat umgänge mellan barn och föräldrar. Problemet är att övervakning inte finns att tillgå i alla kommuner. Då kommunen inte är skyldig att ordna övervakade sammanträffanden, kan det leda till att umgänge mellan barn och föräldrar inte går att genomföra. Alla har inte heller tillgång till övervakade sammanträffanden ordnade av privatpersoner.
Den europeiska människorättskonventionen ålägger myndigheterna att vidta positiva åtgärder för att trygga familjelivet, dvs. också barnens rätt att hålla kontakt med sina föräldrar. Enligt konventionen om barnets rättigheter skall staterna respektera rätten för det barn som är skilt från den ena av sina föräldrar att regelbundet upprätthålla direkt kontakt med båda föräldrarna, utom då detta strider mot barnets bästa.
Utredningen har gjorts som ett resultat av en begäran om utlåtande framställd av riksdagens justitieombudsman 2004.
Ytterligare upplysningar ges av juristen Virpi Kölhi, tfn 09-160 742 06, social- och hälsovårdsministeriet, och lagstiftningsrådet Tuomo Antila, tfn 09-160 677 16, justitieministeriet.