Konkurrensen inom arbetspensionsbranschen stöder målen för den sociala tryggheten
De mål som gäller det decentraliserade verkställandet av arbetspensionsskyddet och konkurrensen inom arbetspensionssystemet skall samordnas så att konkurrensen bättre gynnar försäkringstagarna. Det här förbättrar de försäkrades ställning och minskar behovet av att höja pensionspremierna. Lagstiftningen skall uppmuntra och vid behov ålägga pensionsbolagen att effektivera sin verksamhet. Pensionsanstalterna skall också noga granska sin egen verksamhet.
Regeringsrådet ErkkiRajaniemi har på uppdrag av social- och hälsovårdsministeriet utrett konkurrensförhållandena inom det lagstadgade arbetspensionssystemet. Utredningen har gjorts i samarbetade med Konkurrensverket och Försäkringsinspektionen. Därtill har man hört arbetsmarknadsorganisationer, intresseorganisationer inom försäkringsbranschen samt sakkunniga. Utredningen Konkurrensförhållanden inom arbetspensionssystemet överlämnades till social- och hälsovårdsminister Tuula Haatainen torsdagen den 11 januari.
Konkurrensen stöder effektiviteten
För att kunna göra sådana ändringar som är motiverade med tanke på effektiviteten måste man först definiera vad man i det decentraliserade verkställandet menar med konkurrensneutralitet. Det decentraliserade verkställandet ger arbetsgivarna alternativ för att ordna de försäkrades pensionsskydd. Lagändringar har lett till att skillnaderna mellan pensionsbolag, pensionsstiftelser och pensionskassor inte längre är så tydliga. De olika pensionsanstaltstypernas rättigheter och skyldigheter borde dock utgöra effektiva och balanserade helheter. Då skulle arbetsgivaren ha olika välfungerande alternativ att välja mellan och skillnaderna mellan pensionsbolag, pensionsstiftelser och pensionskassor skulle inte heller utgöra något konkurrensproblem. Stiftelserna och kassorna skall utgöra ett alternativ för arbetsgivaren så att arbetspensionsförsäkringsbolagen sporras att effektivera sin verksamhet.
Effektiviteten skall mätas både på pensionsanstaltsnivå och beträffande hela systemet. Pensionsanstalterna skall själva bedöma sin verksamhets effektivitet till exempel i fråga om kundbetjäningen och placeringsverksamheten. Försäkringstagaren skall också kunna jämföra de olika anstalternas effektivitet.
Samarbetet behöver nya spelregler
Bestämmelserna om pensionsanstalternas samarbete borde ses över och vid behov preciseras. Samarbete behövs inom arbetspensionsbranschen, men samarbetet får inte vara sådant som med tanke på den sociala tryggheten är onödigt och som med tanke på konkurrensen leder till ineffektivitet.
Lagberedningen och dess öppenhet, samordningen av projekten samt myndigheternas samarbete är områden som behöver utvecklas. Lagberedningen skall mera konsekvent beakta de faktorer som inverkar på konkurrensen mellan pensionsanstalterna. Myndigheternas samarbete skall också utökas så att lagändringar alltid genomförs med eftertanke och som en helhet och att de effekter som ändringarna har på konkurrensen bedöms tillräckligt noga. Hur social- och hälsovårdsministeriets och Försäkringsinspektionens konkurrensrättsliga tillsynsbefogenheter skall ordnas på ett ändamålsenligt sätt skall utredas.
Utredningen sänds på remiss
Enligt social- och hälsovårdsminister Tuula Haatainen är det viktigt att konkurrensförhållandena utreds. Hon tyckerockså att det är bra att utredaren har tillsammans med Konkurrensverket och Försäkringsinspektionen försökt få en enhetligare myndighetssyn på konkurrensfrågorna.
Utredningen sänds nu på remiss. Vissa utvecklingsförslag som gäller ministeriet kan rätt så snabbt genomföras. Ministeriets och Försäkringsinspektionens uppgifter och samarbete kommer också att utredas så snabbt som möjligt.
Ytterligare information:
Regeringsrådet, utredare Erkki Rajaniemi, tfn 09-160 739 18, 050 344 86 92
Överinspektör Mikko Määttä, tfn 09-160 742 01