Ansökan om statsunderstöd för utvecklingsprojekt inom social- och hälsovården år 2006 KI 11/2005

I budgetpropositionen för år 2006 ingår ett anslag om 55 230 000 euro för att användas till utvecklingsprojekt inom social- och hälsovården. Anslaget riktas till utvecklandet av Det nationella hälso- och sjukvårdsprojektet, Utvecklingsprojektet för det sociala området och Alkoholprogrammet i kommuner och samkommuner enligt den av statsrådet 6.10.2005 fastställda Förordningen om utvecklingsprojekt. Det fullständiga namnet för förordningen är "Statsrådets förordning om kriterier och prioriteringar för utvecklingsprojekt inom social- och hälsovården". Om anslagsfördelningen till olika program samt finansiering som riktas genom beslut av social- och hälsovårdsministeriet samt länsstyrelsen har utfärdats statsrådets förordning 16.9.2005 (statsrådets förordning om resurser för social- och hälsovården 2006 nr 754/2005). Insatsområdena och förfarandet vid ansökan som fastställts för statsunderstöd förblir desamma som för år 2005. Information om insatsområdena och förfarandet vid ansökan fås från Ansökningsmanualen (Ansökan om statsunderstöd för utvecklingsprojekt inom social- och hälsovården år 2005–2007, SHM, Handböcker 2004:16).

Utvecklandet av social- och hälsovårdstjänster är särskilt viktigt nu när man håller på att inleda en reform av hela kommun- och servicestrukturen i hela landet. Statsunderstöden inom social- och hälsovård erbjuder extra resurser för kommuner och samkommuner för utvecklande av servicestrukturer och praxis. Social- och hälsovårdsministeriet anser det viktigt att man i kommunerna utvecklar utvecklingsprojekt som åstadkommer permanenta förbättringar för servicen och som är starkt knutna till det primära arbetet och baserar sig på samarbete.

Det är ändamålsenligt att servicestrukturer och praxis inom social- och hälsovården reformeras parallellt. Även om insatsområdena inom social- och hälsovården delvis har fastställts separat kommer ministeriet vid beslutsfattande att beakta projektansökningar som har gjorts i ett brett samarbete.

Kommuners och samkommuners utvecklingsprojekt enligt Utvecklingsprojektet för det sociala området

Utvecklingsprojektet för det sociala området befinner sig i mitten av sin mandatperiod. De största insatserna i utvecklingsarbetet kommer att ske under mandatperiodens senare hälft. Under de följande två åren kommer utvecklande av socialservice inklusive projekt enligt Alkoholprogrammet att finansieras med sammanlagt 50 miljoner euro. Utmaningen för de kommande åren kommer att vara att få igång utvecklingsarbetet även inom de områden som inte har påbörjats i tillräcklig utsträckning under de föregående två åren.

Sådana insatsområden är utvecklande av handikappservicen samt struktureringen av uppgifterna och arbetsförhållandena för personalen inom det sociala området. Inom handikappservicen är det mest centrala att utveckla boendeservicen och stödet för att handikappade skall klara sig i sitt närsamfund. Genom statsunderstöd kan man också stöda samarbetet mellan kommuner för att stärka specialkunnandet med anknytning till handikappservice inom det egna området. Inom ett insatsområde avseende personalen är målet projekt som avser utvecklandet av ledarskap eller uppgiftsstruktur och dimensionering och där man tydligt utnyttjar kunnandet hos olika yrkesgrupper och det kunnande som nya examina inom det sociala området medför.

Avsikten är att kommunerna även beaktar utmaningarna vid utvecklandet av förskolepedagogiken när dessa förbereder utvecklingsprojekt enligt olika insatsområden. I fråga om insatsområden för t.ex. öppenvården inom barnskydd, tidigt ingripande samt personalutvecklingen är det ändamålsenligt att även beakta utmaningar som hänför sig till våld inom den närmaste kretsen och familjen.

Målet för insatsområdet utvecklande av IT inom socialvården utgörs av klart regionala och områdesspecifika projekt; endast av särskilt vägande skäl kan projekt där en kommun ingår i projektet erhålla finansiering. Resultaten av teknologiprojekten måste kunna produktifieras och utnyttjas också inom andra verksamhetsmiljöer. Projekt med anknytning till arbetet med dokumentationens innehåll kan erhålla finansiering om de anknyter till den riksomfattande tidtabellen och fungerar i nära samarbete med det nationella projektet. Vid beslut om finansiering prioriteras även användning och utnyttjande av olika elektroniska arbetsredskap, nya innovationer inom elektronisk kommunikation samt fortsättningsprojekt avseende elektronisk konsultation vilka utnyttjar tidigare försök.

Inom ramen för Utvecklingsprojektet för det sociala området stöds planmässigt utvecklande av servicen i kommuner och regioner. För att främja planmässigt utvecklingsarbete godkänner regionala ledningsgrupper årligen regionala verksamhetsprogram som kompetenscentrumen inom det sociala området i samarbete med kommuner har förberett, där områdets specifika egenskaper och kommunernas utvecklingsbehov beskrivs. Man stöder sig allt mer på regionala verksamhetsprogram vid beslut om projektunderstöd, både vid ministeriet och länsstyrelserna.

Utvecklingsprojekt enligt Alkoholprogrammet

Relativt få projektansökningar enligt Alkoholprogrammet inlämnades under ansökningsomgången år 2005. Det är önskvärt om kommuner och ekonomiska regioner i större utsträckning utnyttjar möjligheten att ansöka om finansiering för projekt där man utvecklar verksamhetsmodeller avseende förebyggande och minskning av alkoholrelaterade och andra drogskador samt service och strukturer för samarbete.

Det är önskvärt att de sökande av statsunderstöd beaktar att förebyggande av alkohol- och narkotikarelaterade skador förutsätter en verksamhet som omfattar många områden och är mångsidig. Utvecklandet av kunnande, arbetsmetoder och verksamhetsmodeller bör eftersträva en långsiktig effekt. Projekten borde även fördjupa och utvidga samarbetet mellan olika aktörer på lokal eller regional nivå. Utifrån projektmålen skall man särskilt beakta att man mobiliserar och engagerar instanser som är viktiga för projekten i verksamheten.

Utvecklingsprojekt enligt Det nationella hälso- och sjukvårdsprojektet

När det gäller Det nationella hälso- och sjukvårdsprojektet hoppas man särskilt på att genomföra projekt med sikte på att bygga primärvården på regional basis och att utveckla samarbetet mellan primärvården och den specialiserade hälsovården. I fråga om hälsoprojekt och projekt inom förebyggande arbete kommer man i likhet med år 2005 att koncentrera resurserna till omfattande och heltäckande projekt.

Även vid denna ansökningsomgång kommer en betydande del av finansieringen att allokeras till utvecklande av informationsteknologin inom hälso- och sjukvården. Målet är att få till stånd ett på riksnivå samordnat elektroniskt patientjournalsystem. Statsunderstöd beviljas i första hand till sådana omfattande projekt på riksnivå genom vilka man får patientjournalsystemen att motsvara nationella definitioner samt sådana omfattande regionala projekt med vars hjälp man främjar ändamålsenlig IT-infrastruktur, förverkligande av kraven på datasäkerhet och ibruktagande av nationella datasystemtjänster.

Den riksomfattande styrningen kommer att effektiviseras under hösten även i fråga om laboratorie- och bildåtergivningstjänster.

Insatsområden för utvecklingsprojekten

Insatsområdena för statsunderstöden förblir desamma som under år 2005. Områdena för länsstyrelser och ministeriet har fastställts separat:

Projekt som skall avslutas med hjälp av länsstyrelsens finansiering

Utvecklingsprojektet för det sociala området

Förbättrande av tillgången till och kvaliteten på tjänster för äldre

Införande av arbetsmetoder för tidigt ingripande

Förbättrande av tillgången till och kvaliteten på tjänster för öppen vård och vård utom hemmet i fråga om barnskydd

Utvidgad användning av servicestyrning

Förbättrande av specialkunnandet och tillgången till handikappservice

Utvecklande av uppgiftsstrukturen och arbetsförhållandena för de anställda inom socialvården

Alkoholprogrammet

Förbättrande av samarbetet mellan myndigheter, organisationer, kommuninvånare och näringsliv när det gäller att på lokal eller regional nivå förebygga och minska alkoholskador

Förebyggande av ungdomars alkoholbruk samt stödjande av och vård för familjer som lider av alkoholproblem, särskilt med tanke på barnens välbefinnande

Minskande av problem till följd av riskkonsumtion av alkohol genom stödåtgärder i ett tidigt skede

Verkställande av kvalitetsrekommendationer för missbrukarvården

Det nationella hälso- och sjukvårdsprojektet

Tryggande av vårdens tillgänglighet

Säkerställande av hälsovårdscentralernas funktionsduglighet och förebyggande arbete

Utvecklande av samarbetet mellan hälsovårdscentralerna och den specialiserade sjukvården samt arrangemang i anslutning till effektiveringen av servicen

Tryggande av tillgången till personal och säkerställande av personalens kompetens

Projekt som finansieras genom beslut av social- och hälsovårdsministeriet

Främjande av användningen av IT inom social- och hälsovården

Serviceproduktion och serviceutvecklande regionalt (innehåller regional uppsamling av tjänster och utvecklingsarbete inom socialvården, organiserande av verksamheten vid hälsovårdscentralerna som funktionella helheter på regional nivå, regional utveckling av mentalvårds- och missbrukartjänster samt psykosociala specialtjänster för barn och ungdomar genom samarbete inom social- och hälsovården samt uppsamling av laboratorie- och diagnostiska avbildningstjänster inom större enheter)

Byggande av nätverk för basservicen till barnfamiljerna och förnyelse av samarbetsstrukturerna (projektet PERHE)

Nationellt betydande utvecklingsprojekt för förebyggande arbete

Främjande av social- och hälsovårdstjänster för språkliga eller kulturella minoriteter

Ansökan om statsunderstöd

Ansökningstiden för projekt som finansieras genom beslut av en länsstyrelse går ut i slutet av december. Ansökningstiden för projekt som finansieras genom beslut av ministeriet går ut vid utgången av februari. Ansökningar inlämnas till länsstyrelsen för det område där den administrerande kommunen eller samkommunen är belägen. Om sökanden är osäker huruvida beslut om ansökan fattas inom ministeriet eller länsstyrelsen gör sökanden klokt i att ta kontakt med länsstyrelsen. Vid behov hjälper länsstyrelsen till att lämna ansökan till rätt instans. I fråga om ansökningarna fästs större uppmärksamhet än tidigare vid att personalresurserna som projektet förutsätter har angivits i ansökan.

Finansiering kan under denna ansökningsrunda ansökas för åren 2006–2008. Sökandena ombedes att notera att den verkliga projekttiden kan uppgå till högst 2,5 år. Även om det vore önskvärt att projekten kunde inledas omedelbart efter finansieringsbeslutet sker inte detta normalt. De sista ansökningarna om utbetalning måste vara inlämnade hos länsstyrelsen i god tid före årets slut, då projekten också förkortas i slutskedet. Vi vill också påminna kommuner och samkommuner om att utbetalningsansökan för projekt som finansierats under år 2003 skall göras i god tid före årsskiftet och projektansvariga ombedes att ta kontakt med länsstyrelserna för att komma överens om en tidpunkt för utbetalningsansökan. Detta gäller även statsunderstöd som beviljats för att förebygga utslagning bland barn och ungdomar.

En ansökningsmanual och en redogörelse för ändringar som inträffat finns på social- och hälsovårdsministeriets webbsidor på adressen stm-dev.navigo.fi > hankkeet > valtionavustukset. På samma adress finns även en ansökningsblankett som har reviderats bl.a. med avseende på tabellen för utgifter och finansiering. I frågor som gäller finansiering, ansökning, utbetalning och rapportering av utvecklingsprojekt betjänas kommunerna av länsstyrelsernas social- och hälsoavdelningar:

LÄNSSTYRELSEN I SÖDRA FINLANDS LÄN:

Regionala serviceenheten i Helsingfors   raija.eskelinen@eslh.intermin.fi

Verksamhetsstället i Tavastehus     anni.lautala@eslh.intermin.fi

Regionala serviceenheten i Kouvola    anne.hamalainen@eslh.intermin.fi

LÄNSSTYRELSEN I ÖSTRA FINLANDS LÄN:

Regionala serviceenheten i Joensuu    jari.korhonen@islh.intermin.fi

Regionala serviceenheten i Kuopio    marita.uusitalo@islh.intermin.fi
Verksamhetsstället i S:t Michel     pirkko.valtola@islh.intermin.fi

LÄNSSTYRELSEN I VÄSTRA FINLANDS LÄN  raija.hurskainen@lslh.intermin.fi
LÄNSSTYRELSEN I ULEÅBORGS LÄN   seppo.suorsa@olh.intermin.fi

LÄNSSTYRELSEN I LAPPLANDS LÄN   pirjo-liisa.suorsa @llh.intermin.fi

Angående frågor om statsunderstöd för utvecklingsprojekt inom social- och hälsovården ansvarar vid ministeriet specialforskare Pirjo Marjamäki (tfn 09 - 160 73228) och regeringsrådet Lauri Pelkonen (tfn 09 - 160 74113). I fråga om Det nationella hälso- och sjukvårdsprojektet ges ytterligare uppgifter av medicinalrådet Jouko Isolauri (tfn 09 - 160 74194) och projektplanerare Martta Palmunen (tfn 09 - 160 74008), Utvecklingsprojektet för det sociala området överinspektör Salme Kallinen-Kräkin (tfn 09 - 160 74345) och beträffande Alkoholprogrammet programkoordinator Marjatta Montonen (tfn 09 - 160 4013).