Elatustuen toimeenpano siirtyy kunnilta Kansaneläkelaitokselle 1.4.2009 lukien
Kunta- ja palvelurakenneuudistuksesta annetun lain (169/2007) ja sitä koskevan hallituksen esityksen (HE 155/2006) mukaisesti elatustuen toimeenpanoon liittyvät tehtävät siirretään kunnilta Kansaneläkelaitokselle. Tehtävien siirroista kunnilta valtiolle säädetään mainitun lain 8 §:ssä, jonka mukaan valtion järjestettäväksi ja rahoitettavaksi siirretään elatusturvalaissa (671/1998) säädetyt tehtävät, ei kuitenkaan toimenpiteitä elatusvelvollisuuden vahvistamiseksi. Kansaneläkelaitokselle siirtyvät siten muun muassa elatustuen myöntämistä ja maksamista sekä elatusavun perintää koskevat tehtävät.
Hallitus on antanut Eduskunnalle 25.4.2008 esityksen uudeksi elatustukilaiksi ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi (HE 49/2008). Esityksessä ehdotetaan säädettäväksi uusi elatustukilaki, jossa säädettäisiin Kansaneläkelaitoksen toimeenpanemasta elatustuesta ja siihen liittyvistä toimenpiteistä elatusavun perimiseksi. Elatustuen toimeenpanon siirto kunnilta Kansaneläkelaitokselle tapahtuisi ehdotetun mukaisesti 1.4.2009 lukien.
Elatustuen myöntää tällä hetkellä lapsen kotikunnan elatusturva-asioista vastaava toimielin ja myös rahoituksesta vastaa lapsen kotikunta. Kunta saa elatustukimenoihinsa sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelusta ja valtionosuudesta annetun lain (733/1992) mukaista valtionosuutta.
Vuonna 2009 sosiaali- ja terveydenhuollon valtionosuusmomentilta tullaan kehyspäätöksen mukaisesti vähentämään noin 72 miljoonaa euroa siirron ajankohta huomioiden ja vuonna 2010 noin 96 miljoonaa euroa. Tämä vastaa kunnilta poistuvaa omarahoitusosuutta. Elatustuen etuuskulujen lisäksi valtio vastaa jatkossa elatustuen toimeenpanosta syntyvistä hallintokuluista, joita vastaava osuus on tarkoitus vähentää yleiseltä valtionosuusmomentilta. Näiden menojen osuus tarkentuu määrältään myöhemmin.
Kuntien osuus takautumissaatavista ehdotetaan hyvitettäväksi kunnille valtionosuusjärjestelmän kautta. Kansaneläkelaitoksella on mahdollisuus jatkossa seurata vuosittain kaikkien toteutuneiden takautumissaatavien perintöjen yhteissummaa. Kuntakohtaisesti perityn määrän osuutta ei kuitenkaan ole mahdollista eritellä. Vuosina 2009–2013 toteutuneiden takautumissaatavien perinnät ehdotetaan hyvitettäväksi kunnille vuosittain valtionosuusjärjestelmän kautta asukasmäärään suhteutettuna. Hyvitettävä määrä perustuisi todellisiin Kansaneläkelaitoksen toteuttamiin perintöihin.
Kunnissa elatustuen toimeenpano ja elatusavun perintä työllistää tällä hetkellä noin 200 kokopäiväistä työntekijää. Tämän lisäksi muiden kuin kokopäiväisesti työskentelevien yhteenlaskettu työpanos on noin 175 henkilötyövuotta.
Tehtävien siirron seurauksena kunnista Kansaneläkelaitoksen palvelukseen siirtyvien henkilöiden määrän ratkaisee Kansaneläkelaitos neuvoteltuaan asiasta kuntasektoria edustavan tahon kanssa. Jo käydyn neuvottelun tuloksena Kansaneläkelaitos olisi rekrytoimassa kunnista noin 40 työntekijää. Siirtyvät henkilöt sijoittuisivat Kansaneläkelaitoksen perintäyksiköihin Lahteen, Lappeenrantaan, Jyväskylään, Tampereelle, Rovaniemelle ja Helsinkiin elatusavun perintätehtäviin. Työntekijät siirtyisivät Kansaneläkelaitoksen palvelukseen ns. vanhoina työntekijöinä. Kansaneläkelaitos tiedottaa rekrytointiin liittyvistä yksityiskohdista kuntia tarkemmin syksyllä 2008.
Ne työntekijät, jotka eivät siirry Kansaneläkelaitoksen palvelukseen, jäävät kuntien työntekijöiksi. Heidän työsuhteensa ehdot säilyvät ennallaan. Kunnissa tarvitaan elatustukitehtävien siirron jälkeenkin työntekijöitä siirtymävaiheen tehtävien hoitamiseksi. Kunnissa käsiteltäisiin ehdotuksen mukaan esimerkiksi kaikki ennen 1.4.2009 vireille tulleet elatustukihakemukset sekä elatustuen tarkistukset ja takaisinperintäasiat, mikäli elatustuen tarkistusajankohta on ennen 1.4.2009 tai elatustukea on maksettu aiheetta ennen tätä ajankohtaa. Kunta käsittelisi myös ennen mainittua ajankohtaa saapuneet takautumissaatavan perimättä jättämistä koskevat hakemukset. Kunnan käsittelemiin ja ratkaisemiin elatustukiasioihin sovellettaisiin nyt voimassa olevaa elatusturvalakia.
Tämän tiedotteen liitteessä kerrotaan alustavasti elatustukitietojen siirtämisestä kunnista Kansaneläkelaitokselle.
Hallituksen esityksen (HE 49/2008) käsittelyä voi seurata eduskunnan kotisivuilta www.eduskunta.fi kohdasta valtiopäiväasiat- ja asiakirjat.
Lisätietoja antaa hallituksen esitykseen liittyvissä asioissa: lakimies Outi Luoma-aho, Sosiaali- ja terveysministeriö, puh. (09) 160 74352, sähköposti: [email protected]
LIITE Elatustukitietojen siirto kunnista Kelalle