Syftet med aktiverande social trygghet är att öka människornas välbefinnande

9.4.2014 6.50

Nyhet N5-64332

Tvångsarbete, gratis arbete eller rätt att delta i samhället? I offentligheten har den sociala tryggheten stämplats som ett hänsynslöst sätt att förtrycka fattiga. Ordföranden för arbetsgruppen för utvecklandet av den aktiverande sociala trygghet Outi Antila förstår den debatt som förts i offentligheten, men skriver inte under påståendena om tvångsarbete.

"I arbetsgruppen för aktiverande social trygghet utgår vi ifrån en positiv synvinkel: denna modell kunde skapa fler möjligheter för människor att delta i samhället. Målet är framför allt att förebygga social utslagning."

Det egentliga målet är att arbetslösa ska få tag i arbete på den öppna arbetsmarknaden eller att människans livssituation åtminstone ska förbättras.

Arbetsgruppen har funderat över vad aktiverande social trygghet kunde vara i praktiken. Utöver den nuvarande aktiverande sociala tryggheten och arbetsförvaltningens aktiva tjänster har man funderat över deltagande i ordnad motion eller kurser på medborgarinstitut. Allmännyttigt arbete kunde vara sådana hjälptjänster för ensamlevande människor som man annars inte har tillgång till, exempelvis gårds- och snöarbete.

Det andra målet för den aktiverande sociala tryggheten utöver förebyggandet av utslagning är att göra den sociala tryggheten mer sporrande. Det måste avgöras om vägran att delta ska följas av en sanktion eller om deltagandet ska belönas med till exempel en förhöjning av förmånen.

"Redan nu finns det sanktioner i utkomstskyddet för arbetslösa och det allmänna utkomstskyddet. Därför har nu åtminstone i pilotstadiet inga nya sanktioner införts i den aktiverande sociala tryggheten. Man måste nu fundera över vilka eventuella morötter som ska användas."

Aktiverande social trygghet - för vem?Arbetsgruppen har diskuterat över vilka som skulle gagnas av att delta, dvs. vem man i första hand bör rikta åtgärderna till. I pilotstadiet valdes långtidsarbetslösa ut som målgrupp.

"En större del av dem som nyligen blivit arbetslösa hittar ett jobb utan särskilda åtgärder. När arbetslösheten drar ut på tiden ökar däremot även risken för utslagning."

Jämfört med andra nordiska länder deltar för närvarande en tämligen liten del av de arbetslösa i Finland, ca 30 procent, i arbetskraftspolitiska åtgärder. Både EU-kommissionen och OECD har rekommenderat för Finland att utveckla en aktivare arbetskraftspolitik.

Antila vill göra det klart att avsikten under inga omständigheter är att utvidga den aktiverande sociala tryggheten till alla grupper utanför arbetslivet.

"Människor tar hand om sina barn under familjeledigheter och deltar på det sättet. Deltagandet ska inte heller gälla ålderspensionärer; dessa har ju redan gjort sin arbetskarriär. Äldre människor kunde däremot gagnas av den aktiverande sociala tryggheten, om de därigenom till exempel kunde få sällskap under utomhusmotionen."

Vem fångar upp människorna?I den aktiverande sociala tryggheten ska åtgärder ordnas av kommunerna och centren för arbetskraften.

Planen är att deltagarna i något skede ska kunna välja ut uppgifter i en elektronisk kalender, där tillhandahållarna av uppgifter kunde göra upp en lista på öppna uppgifter. Vissa av uppgifterna kräver endast anmälan, andra kunde förutsätta en intervju eller ett möte.

"En elektronisk kalender kunde fungera för de mest aktiva, men man ska komma ihåg att några andra behöver mer hjälp."

Pilotförsök inleds

Arbetsgruppen för aktiverande social trygghet fortsätter sitt arbete till utgången av året. Nu söker man ytterligare rön genom pilotförsök.

I synnerhet behövs det information om huruvida det finns något sådant i den nuvarande lagstiftningen eller i anvisningarna som förhindrar genomförandet av den aktiverande sociala tryggheten i kommunerna. Raumo och Paltamo står i främsta ledet för att testa idéerna i praktiken.

Text: Kimmo Vainikainen, Milla Meretniemi

Vad anser du? Delta i diskussionen:

Mitä mieltä osallistavasta sosiaaliturvasta? (otakantaa.fi)Länk till en annan webbplats

fokus