Valtionavustusten hakeminen sosiaali- ja terveydenhuollon kehittämishankkeisiin vuonna 2007
Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi kunta- ja palvelurakenneuudistuksesta sekä laeiksi kuntajakolain muuttamisesta ja varainsiirtoverolain muuttamisesta (he 155/2006 vp) eli niin sanottu puitelakiesitys on parhaillaan eduskunnan käsiteltävänä. Uudistus on merkittävä erityisesti sosiaali- ja terveydenhuollon kannalta. Kunnilta ja kuntayhtymiltä edellytetään perusteellista kuntien yhteistoimintarakenteiden, palvelurakenteiden ja toimintakäytäntöjen läpikäymistä ja uudistamista. Sosiaali- ja terveydenhuollon kehittämistoimintaan osoitettu valtionavustus tarjoaa merkittävän lisäresurssin tähän työhön.
Vuoden 2007 valtion talousarvioesitykseen sisältyy 37,8 miljoonan euron suuruinen määräraha Määrärahan jakautumisesta eri ohjelmiin sekä sosiaali- ja terveysministeriön ja lääninhallituksen päätöksillä suunnattavaan rahoitukseen on annettu valtioneuvoston asetus 12.9. 2006 (valtioneuvoston asetus sosiaali- ja terveydenhuollon voimavaroista vuodelle 2007 no 779/2006). Lisäksi vuonna 2007 jaetaan osa vuonna 2006 jakamatta jätetyistä Kansallisen terveydenhuollon hankkeen määrärahoista. käytettäväksi kuntien ja kuntayhtymien sosiaali- ja terveydenhuollon kehittämishankkeiden valtioavustuksiin. Määräraha suunnataan aikaisempien vuosien tapaan Kansallisen terveydenhuollon kehittämishankkeen, Sosiaalialan kehittämishankkeen ja Alkoholiohjelman mukaiseen kehittämistyöhön Sosiaalihankkeen ja alkoholiohjelman mukaisille hankkeille myönnetään ministeriöstä 16 milj€ ja lääninhallituksista yhteensä 9,2 milj€. Terveyshankkeen mukaisille hankkeille myönnetään ministeriöstä 11,3 milj€ ja lääninhallituksista yhteensä 5,1 milj€. siten että kehittämistyö samalla selvästi tukee kunta- ja palvelurakenneuudistuksen toteuttamista. Rahoituspäätöksiä tehtäessä kiinnitetään huomiota siihen, että kehittämishanke omalta osaltaan edistää puitelaissa edellytettyjen yhteistoiminta-alueiden syntymistä ja tukee sosiaali- ja terveydenhuollon yhteisten kuntayhtymien syntymistä. Seudullisuus on korvautunut käsitteellä "yhteistoiminta-alue".
Valtionavustusten hakuaikoihin ja –menettelyihin samoin kuin valtionavustuksille määriteltyihin painoalueisiin Painoalueet on määritelty valtioneuvoston 6.10.2005 antamassa kehittämishankeasetuksessa (valtioneuvoston asetus sosiaali- ja terveydenhuollon kehittämishankkeiden painoalueista ja kriteereistä 804/2005). ei ole tullut muutoksia. Yksityiskohtaisempia tietoja hakumenettelystä ja painoalueista on saatavilla Hakijan oppaasta Hakijan opas, Valtionavustuksen hakeminen sosiaali- ja terveydenhuollon kehittämishankkeille vuosina 2005-2007, STM, Oppaita 2004:15 , joka löytyy internetistä stm-dev.navigo.fi > hankkeet > valtionavustus > valtionavustusten hakeminen.
Sosiaalialan kehittämishankkeen mukaiset kehittämishankkeetLääninhallituksen myöntämät painoalueet:
Vanhusten palveluiden saatavuuden ja laadun parantaminen
Varhaisen puuttumisen – työmenetelmien käyttöönotto
Lastensuojelun avo- ja sijaishuollon palveluiden saatavuuden ja laadun parantaminen
Palveluohjausmenettelyn käytön laajentaminen
Vammaispalvelujen saatavuuden ja erityisosaamisen parantaminen
Sosiaalihuollon henkilöstön tehtävärakenteen ja työolojen kehittäminen
Sosiaali- ja terveysministeriön myöntämät painoalueet:
Tietoteknologian käytön edistäminen sosiaali- ja terveydenhuollossa
Sosiaalihuollon palvelujen ja kehittämistyön kokoaminen seudullisesti
Lapsiperheiden peruspalvelujen verkostoiminen ja yhteistyörakenteiden uudistaminen
Kielellisten tai kulttuuristen vähemmistöjen sosiaali- ja terveyspalvelujen edistäminen
Lasten ja nuorten psykososiaalisten erityispalveluiden kokoaminen ja kehittäminen seudullisesti sosiaali- ja terveydenhuollon yhteistyönä
Mielenterveys- ja päihdepalvelujen kokoaminen ja kehittäminen seudullisesti sosiaali- ja terveydenhuollon yhteistyönä
Sosiaalialan kehittämishankkeessa tuetaan kuntien ja alueiden suunnitelmallista palvelujen kehittämistyötä siten, että alueelle asteittain syntyisi myös pysyvä kehittämistoiminnan rakenne. Suunnitelmallisen kehittämistyön edistämiseksi aluejohtoryhmät hyväksyvät vuosittain sosiaalialan osaamiskeskusten kuntien kanssa yhteistyössä valmistelemat alueelliset toimintaohjelmat, joissa kuvataan alueen erityispiirteet ja kuntien kehittämistarpeet. Alueellisiin toimintaohjelmiin tukeudutaan entistä enemmän tehtäessä hankeavustuspäätöksiä sekä ministeriössä että läänihallituksissa.
Alkoholiohjelman mukaiset kehittämishankkeetLääninhallituksen myöntämät painoalueet:
Viranomaisten, järjestöjen, kuntalaisten ja elinkeinoelämän yhteistyön parantaminen alkoholihaittojen ehkäisyssä ja vähentämisessä paikallistasolla tai seudullisesti
Nuorten alkoholinkäytön ehkäisy ja alkoholin haitoista kärsivien perheiden tukeminen ja hoito erityisesti lasten hyvinvoinnin näkökulmasta
Alkoholin pitkäaikaisen riskikulutuksen aiheuttamien haittojen vähentäminen varhaisvaiheen tukitoimin
Päihdepalvelujen laatusuositusten toimeenpano
Alkoholiohjelman mukaisia hankehakemuksia on aikaisempina vuosina saatu suhteellisen vähän. Kuntien ja seutukuntien toivotaan hyödyntävän laajemmin mahdollisuutta hakea rahoitusta hankkeille, joissa kehitetään alkoholi- ja muiden päihdehaittojen ehkäisyn ja vähentämisen toimintamalleja, palveluita ja yhteistyön rakenteita.
Kansallisen terveydenhuollon hankkeen mukaiset kehittämishankkeetLääninhallituksen myöntämät painoalueet:
Hoitoon pääsyn turvaaminen
Terveyskeskusten ja erikoissairaanhoidon yhteistyön kehittäminen ja palvelujen tehostamiseen liittyvät järjestelyt
Henkilöstön saatavuuden ja osaamisen turvaaminen
Terveyskeskusten toimivuuden varmistaminen ja ennaltaehkäisevä työ
Sosiaali- ja terveysministeriön myöntämät painoalueet:
Tietoteknologian käytön edistäminen sosiaali- ja terveydenhuollossa
Terveyskeskustoiminnan järjestäminen seudullisina, toiminnallisina kokonaisuuksina
Valtakunnallisesti merkittävät ehkäisevän työn kehittämishankkeet
Laboratorio- ja kuvantamispalveluiden kokoaminen nykyistä suurempiin yksiköihin
Lasten ja nuorten psykososiaalisten erityispalveluiden kokoaminen ja kehittäminen seudullisesti sosiaali- ja terveydenhuollon yhteistyönä
Mielenterveys- ja päihdepalvelujen kokoaminen ja kehittäminen seudullisesti sosiaali- ja terveydenhuollon yhteistyönä
Kielellisten tai kulttuuristen vähemmistöjen sosiaali- ja terveyspalvelujen edistäminen
Kansallisen terveyshankkeen osalta toivotaan erityisesti perusterveydenhuollon yhteistoiminta-alueiden seudulliseen rakentamiseen ja perusterveydenhuollon ja erikoissairaanhoidon yhteistyön kehittämiseen tähtääviä hankkeita. Ministeriön päättämien mielenterveyshankkeiden ja ehkäisevän työn hankkeiden osalta tullaan edeltävien vuosien tavoin keskittämään voimavarat laajoihin ja kattaviin hankkeisiin.
Merkittävä osa rahoituksesta aiotaan tälläkin rahoituskierroksella kohdistaa terveydenhuollon tietoteknologian kehittämiseen. Tällä rahoituskierroksella avustusta myönnetään erityisesti kustannuksiin, jotka syntyvät siirtymisestä valtakunnalliseen tietojärjestelmäarkkitehtuuriin. Tavoitteena on valtakunnallisesti yhteen toimivan sähköisen potilasasiakirjajärjestelmän kokonaisuuden aikaan saaminen.
Valtionavustuksen hakeminen
Lääninhallituksen päätöksellä rahoitettavien hankkeiden hakuaika päättyy 31.12.2006. Ministeriön päätöksellä rahoitettavien hankkeiden hakuaika päättyy 28.2.2007. Hakemukset jätetään sille lääninhallitukselle, jonka alueella hanketta hallinnoiva kunta tai kuntayhtymä sijaitsee. Mikäli hakija on epävarma siitä, kuuluuko hakemus ministeriön vai lääninhallituksen päätettäväksi, kannattaa hakijan ottaa yhteyttä lääninhallitukseen. Tarvittaessa lääninhallitus opastaa hakemuksen jättämisessä oikeaan paikkaan.
Rahoitusta voi tällä hakukierroksella hakea vuosille 2007 – 2009. Hakijoita pyydetään kuitenkin huomioimaan, että hankkeiden todellinen kesto voi olla korkeintaan 2,5 vuotta. Vaikka toivottavaa on, että hankkeet pääsisivät käynnistymään välittömästi rahoituspäätöksen jälkeen, näin ei yleensä käy. Viimeiset maksatushakemukset on oltava lääninhallituksissa 31.10.2009, jolloin hankkeen lyhenevät myös loppupäästä.
Hakijan opas sekä selostus tapahtuneista muutoksista löytyvät sosiaali- ja terveysministeriön verkkosivuilta osoitteesta stm-dev.navigo.fi > hankkeet > valtionavustukset. Samasta osoitteesta löytyy myös hakulomake.
Kehittämishankkeiden rahoitukseen, hakemiseen, maksatukseen ja raportointiin liittyvissä kysymyksissä kuntia palvelevat lääninhallitusten sosiaali- ja terveysosastot :
LÄNSI-SUOMEN LÄÄNINHALLITUS:
[email protected]
marja-leena.kuusisto@ lslh.intermin.fi
OULUN LÄÄNINHALLITUS: marja-leena.arffman @olh.intermin.fi
LAPIN LÄÄNINHALLITUS: [email protected]
Ministeriössä sosiaali- ja terveydenhuollon kehittämishankkeiden valtionavustusasioista vastaavat:
neuvotteleva virkamies Pirjo Marjamäki (puh. 09 – 160 73228) ja
hallitusneuvos Lauri Pelkonen (puh. 09 – 160 74113).
Terveydenhuollon kehittämishankkeen osalta lisätietoja antavat
lääkintöneuvos Jouko Isolauri (puh. 09 - 160 74194) ja
projektisuunnittelija Martta Forsell (puh. 09 - 160 74008),
Sosiaalialan kehittämishankkeen osalta
ylitarkastaja Salme Kallinen-Kräkin (puh. 09-160 74345) ja
Alkoholiohjelman osalta ohjelmakoordinaattori Marjatta Montonen (puh. 09 - 160 74013).