Covid-19-epidemiaan liittyviä valtionavustuksia valmisteleva ohjausryhmä
STM065:00/2021 Toimielin
Ohjausryhmän ja valmisteluryhmän työn tavoitteena on suunnitella, valmistella ja koordinoida julkisen sosiaali- ja terveyshuollon järjestämisvastuun piirissä syntyviin kustannuksiin tarkoitetut, covid-19-epidemiaan liittyvät valtionavustukset, joita koskeva määräraha on sosiaali- ja terveysministeriön pääluokassa.
Hankkeen perustiedot Päättynyt
Hankenumero STM065:00/2021
Asianumerot VN/4781/2021
Asettaja sosiaali- ja terveysministeriö
Toimikausi/aikataulu 17.3.2021 – 30.4.2023
Asettamispäivä 15.3.2021
Toimielimen tyyppi Ohjausryhmä
Tavoitteet ja tuotokset
Ohjausryhmän sekä valmisteluryhmän tehtävänä on huolehtia siitä, että julkisessa sosiaali- ja terveydenhuollossa syntyvät, covid-19-epidemiaan liittyvät kustannukset, joiden korvaaminen on valtion talousarvion perusteella sosiaali- ja terveysministeriön valmisteluvastuulla, tulevat korvatuiksi kustannustehokkaasti, kohtuullisessa aikataulussa ja kohtuullisella hallinnollisella työmäärällä, sekä siten, että ne noudattavat sekä hallituksen linjausta kustannusten korvaamisesta että valtionavustuslakia.
Ohjausryhmän tehtävänä on linjata kunnille ja kuntayhtymille covid-19-epidemian hoidosta aiheutuneiden välittömien kustannusten korvaamista koskevat periaatteet sekä ohjata korvausmallien valmistelua siten, että korvausmallit tukevat hallituksen hybridistrategian toimeenpanoa. Ohjausryhmä seuraa työssään muiden ministeriöiden ja sosiaali- ja terveysministeriön osastojen laatimaa sosiaali- ja terveydenhuollon covid-19-epidemian kustannuksiin liittyvää korvausvalmistelua, EU:n elvytyspaketin valmistelua siltä osin kuin se liittyy sosiaali- ja terveydenhuoltoon sekä covid-19-epidemiasta johtuvaan hoitovelkaan liittyvää korvausvalmistelua, ja huolehtii tarvittavasta valmistelun yhteistyöstä. Lisäksi ohjausryhmä seuraa sen ohjauksessa myönnettyjen valtionavustusten käyttöä erikseen sovittavalla tavalla.
Lähtökohdat
Työskentelyn taustalla on hallituksen vuoden 2020 budjettiriihessä tekemä linjaus siitä, että kaikki covid-19-epidemiassa kunnille ja kuntayhtymille syntyvät välittömät kustannukset korvataan täysimääräisesti niin kauan kuin tautitilanne ja hybridistrategian toimeenpano sitä edellyttävät. Työ tehdään hyvän julkisen taloudenhoidon ja valtionavustuslaissa (688/2001) säädettyjen periaatteiden mukaisesti siten, että avustusten myöntämisessä vältetään päällekkäisyyksiä valtiovarainministeriöstä myönnettyjen yleiskatteellisten korvausten ja valtinavustusten kanssa ja huomioidaan muutoinkin valtionavustuslaissa säädetyt edellytykset valtionavustusten myöntämiselle. Valtionavustuslain 6 § 1 momentin mukaan valtionavustus ei saa kattaa valtionavustuksen kohteena olevasta toiminnasta tai hankkeesta aiheutuvien kokonaiskustannusten täyttä määrää, jollei valtionavustuksen myöntämisen tavoitteiden saavuttamiseksi välttämättömistä ja perustelluista syistä muuta johdu. Toisaalta valtionavustuslain 7§ 1 momentin kohdan 3 mukaan valtionavustusten myöntämistä on pidettävä tarpeellisena valtionavustuksen hakijan saama muu julkinen tuki sekä valtionavustuksen kohteena olevan hankkeen tai toiminnan laatu ja laajuus huomioon ottaen.
Alkuvuodesta 2020 alkanut covid-19-epidemia käynnisti Suomessa poikkeusajan sekä valtionhallinnossa että kunnallisessa sosiaali- ja terveydenhuollossa. Epidemiasta on aiheutunut merkittäviä ylimääräisiä kustannuksia muun muassa kunnille ja sairaanhoitopiireille. Hallitus on luvannut korvata koronavirukseen kuuluvat välittömät kustannukset täysimääräisesti.
Vuoden 2020 suoraan kunnille ja sairaanhoitopiireille kohdennetun koronaepidemiaan liittyvän tukipaketin suuruus on noin 2,6 miljardia euroa. Vuoden 2020 kustannuksia korvattiin pääosin valtionosuuksina, jotta korvaukset saatiin jaettua nopeasti ja tehokkaasti. Erillisiä valionavustuksia on käynnistetty muun muassa testauskapasiteetin nostoon sekä rajojen terveysturvallisuudesta huolehtimiseen.
Vuoden 2021 valtion talousarviossa on sosiaali- ja terveysministeriön pääluokkaan varattu rahoitusta koronasta aiheutuviin kustannuksiin kunnille, kuntayhtymille ja Ahvenanmaan maakunnalle yli 1,6 miljardia euroa (momentti 33.60.38). Määrärahaa saa käyttää covid-19-testauksesta ja jäljittämisestä aiheutuvien kustannusten korvauksiin, testausteknologian hankintaan ja rajanylityspaikkojen terveysturvallisuuden vahvistamisesta aiheutuvien muiden kuin testauskustannusten korvaamiseen. Lisäksi määrärahaa on varattu avustuksiin kunnille, kuntayhtymille ja Ahvenanmaan maakunnalle muiden välittömien koronasta aiheutuvien kustannusten korvaamiseen. Kyseessä on laaja ja monimutkainen avustuskokonaisuus, jonka hallinnointiin liittyvä valmistelu kuuluu nimettävien ohjaus- ja valmisteluryhmän ydintehtäviin.
Ryhmittelemättömät
Henkilö
Rooli, Toimikausi
Hokkanen, Kati
Erityisasiantuntija
sosiaali- ja terveysministeriö
Rooli: Hankkeen yhteyshenkilö
17.3.2021 – 30.4.2023
Säädösvalmistelu ja kehittäminen valtioneuvostossa
Ministeriöt toteuttavat hallitusohjelmaa, valmistelevat lakeja ja muita säädöksiä sekä vievät eteenpäin uudistuksia erilaisissa hankkeissa, työryhmissä ja toimielimissä.
Kaikkien ministeriöiden hankkeet löydät valtioneuvoston verkkosivuilta valtioneuvosto.fi/hankkeet