Socialvårdslagen reformeras i samarbete mellan experter och klienter

Biträdande avdelningschef Reijo Väärälä kritiserar den nuvarande lagberedningen för brist på öppenhet. Lagarna utarbetas fortfarande så att man inte vill avslöja ett knyst om dem under beredelsefasen. Med socialvårdslagen har man dock gått tillväga precis tvärtom. Man har velat offentliggöra alla delar vart efter att de har blivit klara.

Men så har socialvårdslagen också förnyats på ett lite atypiskt sätt. Utöver den traditionella arbetsgruppen har exceptionellt många intressentgrupper deltagit i beredningen. Enligt Väärälä ville man pröva ett nytt och öppnare beredningssätt.

"Socialvårdslagen är som helhet så invecklad att all slags sakkunskap behövs", summerar Väärälä.

Man kände till riskerna i anslutning till en ny lagberedning från början. Väärälä säger att det bland intressentgrupperna av naturliga skäl fanns mycket tryck att tala för egna fördelar. De värsta kanterna slipades bort när man var tvungen att diskutera öga mot öga med de andra.

I arbetsgruppen vid SHM som bereder socialvårdslagstiftningen ingår cirka 25 personer. Därtill har man tillkallat utomstående experter. Man har velat bedöma hur lagen fungerar även tillsammans med kommunerna. Här har Uleåborg, Träskända och Tusby deltagit.

Dessutom hämtades information och åsikter vid allmänna eller för separata grupper ordnade diskussionsmöten, seminarier och särskilda diskussioner. Dessa grupper kunde t.ex. vara organisationer inom social- och hälsovårdbranschen. Dessutom har arbetsgruppens medlemmar kunnat samla egna sparringgrupper.

Människor från olika sektorer, med olika utbildningsnivåer och olika bakgrunder deltog i lagberedningen.

"Socialförvaltningens klienter har tillfört diskussionen viktiga och intressanta synpunkter. De är på sitt eget sätt socialförvaltningsexperter", säger Väärälä.

"Vi ville få den nya lagen mera kundorienterad än den förra. Där hjälpte det att höra klienterna."

Väärälä tror att öppenheten har ökat förtroendet. Samtidigt har människornas förståelse för lagändringsprocessen ökat.

"De som deltog förstår nu bättre hur invecklad en lagberedningsprocess är."

Man kunde tro att med så många kockar i samma soppa vore det svårt att nå ett slutresultat som tillfredsställer alla. Väärälä medger att det emellanåt är svårt att hålla ihop ett så mångfacetterat maskineri.

"Professionstvister har uppstått när man har dryftat socialarbetets ställning", avslöjar Väärälä.

"Allt kan inte avgöras ens med lag. Målen måste vara realistiska."

Denna typ av lagberedning kräver mera tid än normalt och mycket arbete. Utfallen av evenemangen måste omvandlas till texter, varefter man av dessa samlar en helhet som förenar många slags sakkunskap.

Lagberedningen framskred även i en annan ordning än normalt. Denna gång funderade man först över vilka servicebehov människorna har och med vilka medel man kunde möta dessa. Först därefter började man fundera över vilka dessa tjänster skulle vara.

"Vi har fått mycket beröm för denna omvända ordning. Det är en fråga om att trygga människornas grundlagsenliga rättigheter", säger Väärälä.

Väärälä önskar att man efter att lagen har blivit klar skulle kunna bedöma processens funktion och huruvida den kunde användas bredare.

"Det beror förstås på hur betydelsefull lagen är. Förfarandet kunde lämpa sig när en lag som fokuserar på tjänster bereds, en lag som har en direkt inverkan på klienterna."

I beredningen av socialvårdslagen framkommer det tydligt hur många livsområden socialvården berör. Enligt Väärälä vore det i och med att lagen börjar tillämpas viktigt att tankesättet "social i all politik" skulle fördjupas.

Utkastet till ny socialvårdslag inklusive motiveringar ska vara klart den 30 juni.

Redaktör: Tiina Tuominen