STM pyytää lausuntoja sosiaaliturvaa yhdenmukaistavista ehdotuksista ja työttömyysturvan sovittelun selkeyttämisestä
Sosiaali- ja terveysministeriö pyytää lausuntoja esitysluonnoksesta, joka sisältää sosiaaliturvaa yhdenmukaistavia muutoksia. Ehdotukset koskevat Kansaneläkelaitoksen kuntoutus- ja kuntoutusrahaetuuksien yhdenmukaistamista, Kansaneläkelaitoksen soveltamien etuuslakien menettelytapasäännöksiä sekä työttömyysetuuden sovittelua koskevan säännöksen selkeyttämistä. Lausuntoja voi antaa 8.3.2026 saakka.
Kansaneläkelaitoksen kuntoutus- ja kuntoutusrahaetuuksia yhdenmukaistettaisiin
Esitysluonnoksessa ehdotetaan, että nuoren kuntoutusraha erillisenä etuutena lakkautetaan ja nuoren kuntoutusrahan kohderyhmä siirrettäisiin tarkennettuna Kansaneläkelaitoksen ammatillisen kuntoutuksen piiriin.
Kohderyhmän tarkentaminen tarkoittaisi sitä, että nuorten työpajatoimintaan tai maksullisiin opintoihin ei enää jatkossa saisi kuntoutusrahaa. Kansaneläkelaitoksen ammatillisena kuntoutuksena tuetaan pääsääntöisesti vain maksuttomia opintoja. Nuorten työpajatoiminnan osalta muut etuudet on katsottava tarkoituksenmukaisemmiksi toimeentulon turvaamisen ja palveluihin ohjautumisen kannalta nuorten työpajatoiminnan luonteen ja tarkoituksen perusteella.
Nuoren kuntoutusrahaa näillä perusteilla saaneita henkilöitä arvioidaan kuitenkin olevan hyvin vähän. Valtaosa nuoren kuntoutusrahan nykyisestä kohderyhmästä olisi etuusoikeuden piirissä jatkossakin, ainoastaan lakiperuste vaihtuisi.
Useat nuoren kuntoutusrahaan aiemmin liittyneet elementit ovat poistuneet viime vuosina Kansaneläkelaitoksen kuntoutus- ja kuntoutusrahaetuuksiin tehtyjen lainmuutosten myötä. Erillisen etuuden ja lakiperusteen säilyttämistä ei siten enää pidetä perusteltuna. Muutos selkeyttäisi kuntoutusetuuksien ja kuntoutusrahaetuuksien kokonaisuutta. Muutoksella ei ole säästötavoitetta.
Luonnoksessa ehdotetaan myös harkinnanvaraisen kuntoutusavustuksen lakkauttamista. Avustusta on voitu myöntää kuntoutusrahaa saaneelle kuntoutujalle kuntoutuksen jälkeiseltä ajalta, jos se on ollut erityisen tarpeellista työllistymisen kannalta. Avustuksen käyttö on ollut viime vuosina hyvin vähäistä.
Kelan etuuksien menettelytapasäännöksiä yhtenäistettäisiin
Esitysluonnoksessa ehdotetaan muutoksia Kansaneläkelaitoksen soveltamien etuuksien menettelytapasäännöksiin.
Jatkossa Kelan päätöksessä olevan asiavirheen korjaaminen asianosaisen vahingoksi ei edellyttäisi asianosaisen suostumusta, jos virhe on ilmeinen ja asianosainen on itse omalla menettelyllään aiheuttanut päätöksen virheellisyyden.
Sairausvakuutuslakiin ehdotetaan lisäksi:
- säännöstä siitä, missä tilanteissa päivärahaetuutta koskevassa asiassa on annettava päätös sekä päätöksen antamiseen liittyvistä poikkeuksista
- säännöstä päivärahaetuuden maksamisen väliaikaisesta keskeyttämisestä tai etuuden määrän vähentämisestä tilanteissa, joissa on ilmeistä, ettei etuuden saajalla ole siihen enää oikeutta tai etuuden määrää tulisi alentaa. Keskeyttämisestä tai vähentämisestä olisi ilmoitettava välittömästi etuuden saajalle ja asiasta tulisi antaa päätös viivytyksettä.
Vastaavat säännökset sisältyvät jo yleistukilakiin ja kuntoutuslakiin, mutta eivät sairausvakuutuslakiin.
Työttömyysetuuden sovittelua koskevan säännöstä selkeytettäisiin
Työttömyysturvalain työttömyysetuuden sovittelua koskevaa säännöstä ehdotetaan selkeytettäväksi. Vaikka nykyinen säännös sisältää toimivan laskentasäännön, sen ei arvioida olevan riittävän selkeä ja informatiivinen kansalaisten näkökulmasta.
Uudella muotoilulla selkeytettäisiin sitä, miten sovittelu tapahtuu ja miten laskentatapa edelleen kannustaa ottamaan vastaan osa-aikaista työtä tai harjoittamaan sivutoimista yritystoimintaa. Muutoksella ei olisi vaikutusta maksettavan sovitellun työttömyysetuuden määrään.
Sovittelun tavoite on, että työnteko olisi aina kannattavaa. Työttömyysturvan sovittelussa ansaittu euro pienentää työttömyysetuutta 50 sentillä.
Lausuntoaikaa 8.3.2026 saakka
Esitysluonnoksesta voi antaa lausunnon Lausuntopalvelussa 26.1.2026–8.3.2026 välillä.
Annetut lausunnot ovat julkisia ja ne julkaistaan lausuntopalvelussa sekä hankkeen sivuilla. Lausunnot otetaan huomioon hallituksen esityksen viimeistelyssä.
Valmistelusta on vastannut työryhmä, jossa on edustajia sosiaali- ja terveysministeriöstä, työ- ja elinkeinoministeriöstä, Kansaneläkelaitoksesta ja Terveyden ja hyvinvoinnin laitoksesta.
Ehdotukset ovat osa sosiaaliturvauudistusta
Ehdotukset ovat osa sosiaaliturvauudistusta ja yleistuen valmistelua. Hallitus toteuttaa perusturvan uudistusta, ja ensimmäisen vaiheen yleistukea koskeva lainsäädäntö tulee voimaan 1.5.2026. Tavoitteena on yhtenäistää ja yhdistää perusturvaetuuksia ja niiden ehtoja. Sosiaaliturvauudistuksen tavoitteena on sujuvampi, yksinkertaisempi ja työhön kannustavampi sosiaaliturvajärjestelmä.
Lisätietoja
Osastopäällikkö Liisa Siika-aho, p. 029 516 3085, [email protected]
Sosiaaliturvaministerin erityisavustaja Annu Jaakkola, p. 029 516 3330, [email protected]