Regeringens proposition till riksdagen med förslag till lag om ändring av ikraftträdandebestämmelsen i en lag om ändring av lagen om stödjande av den äldre befolkningens funktionsförmåga och om social- och hälsovårdstjänster för äldre
Förlängning av övergångsperioden för personaldimensioneringen inom dygnetruntvården för äldre
Regeringens proposition till riksdagen med förslag till lag om ändring av ikraftträdandebestämmelsen i en lag om ändring av lagen om stödjande av den äldre befolkningens funktionsförmåga och om social- och hälsovårdstjänster för äldre
STM097:00/2022 Lagstiftningsprojekt
I denna proposition föreslås det att övergångsperioden för äldreomsorgslagens bestämmelse om personaldimensioneringen på minst 0,7 anställda per klient vid verksamhetsenheter för serviceboende med heldygnsomsorg och verksamhetsenheter för långvarig institutionsvård för äldre förlängs gradvis tills 1.12.2023.
Projektets basuppgifter Avslutat
Projektets nummer STM097:00/2022
Ärendenummer VN/27221/2022
Projektets arrangör social- och hälsovårdsministeriet
Uppgiftsklass Regeringens proposition bereds
Mandattid 11.10.2022 – 16.2.2023
Datum för tillsättande
Lagberedning
RP med förslag till lag om ändring av ikraftträdandebestämmelsen i en lag om ändring av lagen om stödjande av den äldre befolkningens funktionsförmåga och om social- och hälsovårdstjänster för äldre
- 1
Under beredning
Tillagd i sessionsperioden 14.10.2022 - 2
Uppskattad föredragningsvecka
Uppskattning av ny föredragningsvecka 46/2022 - 3
Överlämnad till riksdagen
17.11.2022HE 298/2022 Uppgifter om behandlingen i riksdagen - 4
Nuvarande nivå: Författningen har antagits
Riksdagens svar EV 247/2022
I denna proposition föreslås det att övergångsperioden för äldreomsorgslagens bestämmelse om personaldimensioneringen förlängs gradvis tills 1.12.2023. I äldreomsorgslagen föreskrivs om en skyldighet att ha en personaldimensionering på minst 0,7 anställda per klient vid verksamhetsenheter för serviceboende med heldygnsomsorg och verksamhetsenheter för långvarig institutionsvård för äldre. Det förutsätts i propositionen att personaldimensionering är på minst 0,65 anställda per klient från och med 1.4.2023. Bestämmelsen om personaldimensionering på minst 0,7 anställda per klient ska tillämpas från och med 1.12.2023. Lagen föreslås träda i kraft den 1.1.2023, dock senast den 1.4.2023.
Ansvarig ministerFamilje- och omsorgsminister Kiuru
- Överlämnas till riksdagen som brådskande: riksdagens svar före uppehåll i sammanträdena
- Behandling: Delegationen för kommunal ekonomi och förvaltning
Mål och resultat
Hallituksen esityksen tarkoituksena on säätää henkilöstömitoituksen toteuttamisen aikataulusta uudessa tilanteessa siten, että henkilöstön määrä saataisiin nousemaan mahdollisimman nopeasti ja mahdollisimman lähelle alkuperäistä tavoitetta. Henkilöstömitoitusta koskevan vanhuspalvelulain muutoksen voimaantulossäännöstä muutettaisiin siten, että lain 20 §:n 2 momentissa säädettyä vähintään 0,7 työntekijän henkilöstömitoitusta sovellettaisiin 1.12.2023 lähtien. Esityksen mukaan 1.4.2023 lukien edellytettäisiin kuitenkin vähintään 0,65 työntekijän henkilöstömitoitusta kyseisiin tehtäviin.
Ehdotetun lain on tarkoitus tulla voimaan vuoden 2023 alusta, kuitenkin viimeistään 1.4.2023.
Utgångspunkter
Vanhuspalvelulakiin lisättiin vuonna 2020 velvoite vähintään 0,7 työntekijän henkilöstömitoituksesta asiakasta kohti iäkkäiden henkilöiden tehostetun palveluasumisen ja pitkäaikaisen laitoshoidon toimintayksiköissä. Mitoituksessa otetaan huomioon vain välitöntä asiakastyötä tekevä henkilöstö. Tämä henkilöstömitoitusta koskeva säännös säädettiin tulevaksi voimaan täysimääräisesti 1.4.2023 päättyvän siirtymäajan jälkeen.
Väestön ikääntyessä eläköityminen ja palvelutarpeiden kasvu ovat aiheuttaneet kasvavia vaikeuksia henkilöstön saatavuudelle. Toimintaympäristössä tapahtuneiden muutosten vuoksi on käynyt ilmi, että 0,7 työntekijän mitoitusta ei ole mahdollista saavuttaa kaikissa toimintayksiköissä säädettyyn määräaikaan mennessä. Erityisesti lain eduskuntakäsittelyn aikana käynnistynyt COVID-19 –pandemia on vaikuttanut merkittävästi henkilöstön saatavuuteen ja toimintayksiköiden rekrytointimahdollisuuksiin. Keväästä 2022 alkaen pitkälle syksyyn jatkunut epävakaa työmarkkinatilanne keskeisten työntekijäjärjestöjen osalta on myös osaltaan vaikuttanut henkilöstön saatavuuteen. Hyvinvointialueiden toiminnan valmistelu vuoden 2022 aikana on työllistänyt kuntien sote-henkilöstöä ja vaikeuttanut lain toimeenpanoa.
Henkilöstömitoituksen täysimääräisen toimeenpanon lykkääminen antaisi lisäaikaa toimeenpanon jatkamiseen. Myös koulutuspaikkojen lisäämisen vaikutukset alkavat näkyä työvoimassa 2023 alkaen.
Mitoituksen siirto antaisi lisäaikaa myös sosiaali- ja terveydenhuollon uudistuksen ja iäkkäiden palveluiden toisessa vaiheessa tehtyjen uudistusten henkilöstön riittävyyttä parantaville vaikutuksille. Sosiaali- ja terveydenhuollon uudistus tuo mukanaan isommat järjestäjät ja tuotantoalueet, mikä todennäköisesti mahdollistaa paremman henkilöstön kokonaissuunnittelun. Henkilöstön riittävyyttä voi myös osaltaan parantaa iäkkäiden palvelujen uudistuksen toisen vaiheen tavoitteena oleva palvelurakenteen monimuotoistuminen.
Yhtä aikaa henkilöstömitoituksen kanssa vuonna 2020 säädettiin RAI-arviointijärjestelmän käyttöönotosta. Kun RAI-järjestelmä on 1.4.2023 lähtien käytössä kattavasti kaikissa iäkkäiden palveluissa ja koko maassa, se mahdollistaa palvelujen kohdentamisen paremmin asiakkaiden tarpeiden mukaan. Kokonaisuudessaan näiden iäkkäiden palvelujen uudistusten odotetaan johtavan paremmin asiakkaiden tarpeita vastaavaan palvelurakenteeseen, jonka myötä myös henkilöstömäärä saadaan paremmin optimoitua.
Vanhuspalvelulakiin lisättiin vuonna 2020 velvoite vähintään 0,7 työntekijän henkilöstömitoituksesta asiakasta kohti iäkkäiden henkilöiden tehostetun palveluasumisen ja pitkäaikaisen laitoshoidon toimintayksiköissä. Tämä henkilöstömitoitusta koskeva säännös säädettiin tulevaksi voimaan täysimääräisesti 1.4.2023 päättyvän siirtymäajan jälkeen. Esityksessä ehdotetaan henkilöstömitoituksen siirtymäajan jatkamista vaiheittain 1.12.2023 saakka.
Eduskunta on hyväksynyt henkilöstömitoituksen siirtymäajan jatkamisen vaiheittain hallituksen esityksen mukaisesti niin, että 1.4.2023 henkilöstömitoituksen on oltava vähintään 0,65 työntekijää asiakasta kohti ja 1.12.2023 alkaen vähintään 0,7 työntekijää asiakasta kohti. Tasavallan presidentti on vahvistanut lain 16.2.203 ja se tulee voimaan 1.3.2023.
Lausuntokierros luonnoksesta hallituksen esitykseksi
17.10.2022 – 4.11.2022 Remissbehandling
Lausuntopyyntö julkaistu Lausuntopalvelu.fi:ssä suomeksi 17.10.2022.
Remissbehandlingen av utkastet till regeringens proposition
19.10.2022 – 4.11.2022 Remissbehandling
Begäran om utlåtande har publicerats i tjänsten utlåtande.fi på svenska 19.10.2022.
Lausuntokierros luonnoksesta hallituksen esitykseksi
17.10.2022 – 4.11.2022 Remissbehandling
Lausuntopyyntö julkaistu Lausuntopalvelu.fi:ssä suomeksi 17.10.2022.
Remissbehandlingen av utkastet till regeringens proposition
19.10.2022 – 4.11.2022 Remissbehandling
Begäran om utlåtande har publicerats i tjänsten utlåtande.fi på svenska 19.10.2022.
Lausuntomenettely
-
17.11.2022 Social- och hälsovårdsministeriet
OKM:llä ei asiassa lausuttavaa
8.11.2022 Undervisnings- och kulturministeriet
Pirkanmaan hyvinvointialue; lausunto PDF
7.11.2022 Pirkanmaan hyvinvointialue
Hyvinvointiala HALI ry; lausunto PDF
4.11.2022 Hyvinvointiala HALI ry
Suomen lähi- ja perushoitajaliitto SuPer ry; lausunto PDF
4.11.2022 Suomen lähi- ja perushoitajaliitto SuPer ry
Suomen Kuntaliitto ry; lausunto PDF
4.11.2022 Suomen Kuntaliitto ry
Attendo Suomi Oy; lausunto PDF
4.11.2022 Attendo Suomi Oy
-
4.11.2022 Tehy ry
Kuopion kaupunki; lausunto PDF
4.11.2022 Kuopion kaupunki (3)
Eduskunnan oikeusasiamiehen kanslia; lausunto PDF
4.11.2022 Eduskunnan oikeusasiamiehen kanslia
-
4.11.2022 Muistiliitto ry
Keski-Pohjanmaan sosiaali- ja terveyspalvelukuntayhtyma Soite; lausunto PDF
4.11.2022 Keski-Pohjanmaan sosiaali- ja terveyspalvelukuntayhtyma Soite
Vanhustyön keskusliitto ry; lausunto PDF
4.11.2022 Vanhustyön keskusliitto ry
Kunta- ja hyvinvointialuetyönantajat KT; lausunto PDF
3.11.2022 Kunta- ja hyvinvointialuetyönantajat KT
Sosiaalialan korkeakoulutettujen ammattijärjestö Talentia; lausunto PDF
3.11.2022 Sosiaalialan korkeakoulutettujen ammattijärjestö Talentia
Lahden Diakoniasäätiö sr.; lausunto PDF
3.11.2022 Lahden Diakoniasäätiö sr.
Lapin hyvinvointialue; lausunto PDF
3.11.2022 Lapin hyvinvointialue
Pohjois-Karjalan hyvinvointialue; lausunto PDF
3.11.2022 Pohjois-Karjalan hyvinvointialue
etelä-savon hyvinvointialue; lausunto PDF
3.11.2022 Etelä-Savon hyvinvointialue
Sosiaali- ja terveysalan lupa- ja valvontavirasto Valvira; lausunto PDF
3.11.2022 Sosiaali- ja terveysalan lupa- ja valvontavirasto Valvira
Vanhus- ja lähimmäispalvelun liitto Valli ry; lausunto PDF
3.11.2022 Vanhus- ja lähimmäispalvelun liitto Valli ry
Espoon vanhusneuvosto; lausunto PDF
3.11.2022 Espoon vanhusneuvosto (1)
-
3.11.2022 Espoon kaupunki (1)
Lausunto PDF
3.11.2022 Finansministeriet
Kainuun sosiaali- ja terveydenhuollon kuntayhtymä; lausunto PDF
2.11.2022 Kainuun sosiaali- ja terveydenhuollon kuntayhtymä
Julkisten ja hyvinvointialojen liitto JHL ry; lausunto PDF
2.11.2022 Julkisten ja hyvinvointialojen liitto JHL ry
Helsingin kaupunki; lausunto PDF
2.11.2022 Helsingin kaupunki
Päijät-Hämeen Hyvinvointikuntayhtymä; lausunto PDF
2.11.2022 Päijät-Hämeen hyvinvointikuntayhtymä
Terveyden ja hyvinvoinnin laitos THL; lausunto PDF
2.11.2022 Terveyden ja hyvinvoinnin laitos THL
-
2.11.2022 Mehiläinen Oy
Itä-Suomen aluehallintovirasto; lausunto PDF
2.11.2022 Itä-Suomen aluehallintovirasto
Ikäinstituutin säätiö; lausunto PDF
1.11.2022 Ikäinstituutin säätiö
Vantaan ja Keravan hyvinvointialue; lausunto PDF
1.11.2022 Vantaan ja Keravan hyvinvointialue
Etelä-Karjalan sosiaali- ja terveyspiiri; lausunto PDF
1.11.2022 Etelä-Karjalan sosiaali- ja terveyspiiri
Kanta-Hämeen hyvinvointialue; lausunto PDF
1.11.2022 Kanta-Hämeen hyvinvointialue
Pohjois-Pohjanmaan hyvinvointialue; lausunto PDF
28.10.2022 Pohjois-Pohjanmaan hyvinvointialue
Työ- ja elinkeinoministeriön lausunto vanhuspalvelulain muuttamisesta PDF
28.10.2022 Arbets- och näringsministeriet
Oikeusministeriön lausunto PDF
26.10.2022 Justitieministeriet
-
17.10.2022 Social- och hälsovårdsministeriet
Ogrupperade
Person
Roll, Mandattid
Karppanen, Satu
NEUVOTTELEVA VIRKAMIES
social- och hälsovårdsministeriet
Roll: Kontaktperson för projektet
11.10.2022 – 28.2.2023
Lagberedning och utveckling i statsrådet
Ministerierna genomför regeringsprogrammet, bereder lagar och andra författningar samt genomför reformer i olika projekt, arbetsgrupper och organ.
Alla ministeriers projekt hittas på statsrådets webbplats valtioneuvosto.fi/sv/projekt