Seurantaryhmä terveyden ja sosiaalisen hyvinvoinnin edistämisen uuden lainsäädännön valmistelemiseksi

STM028:00/2022 Kehittäminen

Ministeriöt toteuttavat hallitusohjelmaa, valmistelevat lakeja ja muita säädöksiä sekä vievät eteenpäin uudistuksia erilaisissa hankkeissa, työryhmissä ja toimielimissä.

Kaikkien ministeriöiden hankkeet löydät valtioneuvoston verkkosivuilta

valtioneuvosto.fi/hankkeet

Seurantaryhmän tehtävänä on osaltaan edistää terveyden ja sosiaalisen hyvinvoinnin edistämiseen tarkoitetun uuden lainsäädännön valmistelua. Seurantaryhmä keskittyy työssään lähtökohtaisesti rahoitusmallin kokonaisuudistuksesta johtuvien välttämättömien muutosten valmistelun seurantaan.

Hankkeen perustiedot Päättynyt

Hankenumero STM028:00/2022

Asianumerot VN/4480/2022

Asettaja sosiaali- ja terveysministeriö

Toimikausi/aikataulu 1.3.2022 – 31.12.2022

Asettamispäivä

Tavoitteet ja tuotokset

Erkki Liikasen johdolla toiminut työryhmä esitti vaihtoehtoja rahoitusmallin kehittämiseksi raportissaan ”Suomalainen rahapelijärjestelmä muutoksessa –tulevaisuuden vaihtoehtoja” (Valtioneuvoston julkaisuja 2021:12). Työryhmä on ehdottanut, että rahoitusmalliuudistuksen jatkovalmistelussa sisällytetään ministeriöiden sektoreiden puitelainsäädäntöihin kirjaus, jonka mukaan yleishyödyllisten yhteisöjen rahoituksen kokonaistasossa huomioidaan yleinen kustannustason kehitys. Ennakoitavuuden ja vakauden parantamiseksi uudessa rahoitusmallissa ministeriöiden (MMM, OKM, STM) sektoreille valmistellaan uudet käyttötarkoitukset määrittävät sektorikohtaiset puitelait, jotka yhtenäistävät nykykäytäntöjä.

Arpajaislakiin liittyy tiettyjä erityissäännöksiä, joiden säilyttäminen on arvioitu tärkeäksi. Arpajaislakiin sisältyy myös esimerkiksi valtionavustuslain säännöksistä poikkeavia erityissäännöksiä, joista on välttämätöntä säätää myös jatkossa lain tasolla, kuten lain 17 b §:n 3 mom. mukainen mahdollisuus täysimääräiseen avustukseen terveyden ja sosiaalisen hyvinvoinnin edistämiseen myönnettävissä valtionavustuksissa.

Nykyistä Sosiaali- ja terveysjärjestöjen avustuskeskusta (STEA) koskeva sääntely on ehdotettu siirrettäväksi arpajaislain 20 §:n 2 momentista osaksi sosiaali- ja terveysministeriön toimesta kiireellisenä valmisteltavaa uutta sektoripuitelakia. Puitelakiin tai muuhun lainsäädäntöön on ehdotettu siirrettäväksi myös arpajaislain 20 a §:ään sisältyvät säännökset sosiaali- ja terveysjärjestöjen avustusasioiden neuvottelukunnasta.

Tiivistelmä

Lähtökohdat

Terveyden ja sosiaalisen hyvinvoinnin edistämiseen myönnetään avustuksia yleishyödyllisille yhteisöille ja säätiöille. Avustukset rahoitetaan Veikkaus Oy:n tuotolla, mistä arpajaislain 17 §:n (1047/2001, muut. 1286/2016) nojalla 43 % tuloutetaan sosiaali- ja terveysministeriölle. Valtionavustuksia momentilta 33.90.50 myönnettiin yhteensä 362,4 milj. euroa vuonna 2021. Lisäksi terveyden ja hyvinvoinnin edistämiseen tarkoitettua tuottoa voidaan käyttää sotaveteraanien kuntoutukseen ym. palveluihin, mihin osoitettu määräraha veikkausvoittovaroista oli yhteensä 67,7 milj. euroa vuonna 2021. Rahapelitoiminnan tuoton osuus sosiaali- ja terveysministeriön pääluokan kokonaisrahoituksesta on noin 2 prosenttia.

Rahapelitoiminnan tuottokehitykseen vaikuttavat riskit ovat kasvaneet ja ennakointi vaikeutunut. Tuoton osuus on ollut uuden Veikkaus Oy:n perustamisesta lähtien noin 1 mrd. euroa, mutta sittemmin alentunut jopa noin 30 %. Tuoton määrä on alentunut viime vuosina mm. rahapelihaittojen ehkäisemiseksi ja vähentämiseksi tehtyjen toimenpiteiden sekä koronapandemian vuoksi. Tuoton alenemista on kompensoitu budjettirahoista vuosina 2020-2022.

Erkki Liikasen työryhmän pohjalta asetettiin 26.8.2021 valtiosihteeri Henrik Haapajärven johdolla hanke, jonka toimeksiantona oli laatia ehdotus uudeksi rahoitusmalliksi vuoden 2024 alusta lukien. Työryhmän ehdotukset (”Rahapelituotoilla rahoitettavien yleishyödyllisten toimintojen uusi rahoitusmalli”) julkaistiin 8.2.2022. Erilaisia rahoitusmallivaihtoehtoja valmisteltiin yhteistyössä valtioneuvoston asettaman hankeryhmän (hallituspuolueiden valtiosihteerit), sihteeristön sekä eduskuntapuolueiden ja viiden avustuksensaajaorganisaation muodostaman parlamentaarisen seurantaryhmän kanssa.

Seurantaryhmä terveyden ja sosiaalisen hyvinvoinnin edistämisen uuden lainsäädännön valmistelemiseksi

Hankkeen perustiedot Päättynyt

Tavoitteet ja tuotokset

Tiivistelmä

Lähtökohdat

Vaikutukset ja hyödyt

Tilannekuvaus

Asiakirjat

Henkilöt

Yhteydet muihin hankkeisiin

Seurantaryhmä terveyden ja sosiaalisen hyvinvoinnin edistämisen uuden lainsäädännön valmistelemiseksi

Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi sosiaali- ja terveysalan yhdistysten ja säätiöiden rahoituksesta