В Финляндии ко всем семьям относятся равноправно, установление замещающей опеки над ребенком является крайней мерой
В последние дни в российских СМИ обсуждаются меры, применяемые в Финляндии в целях защиты детей. Вопреки высказываемым в ходе обсуждения опасениям, в Финляндии не ведется охота на детей русских семей, решения об установлении замещающей опеки над детьми не принимаются произвольно и замещающая опека не является бизнесом.
В Финляндии замещающая опека над ребенком устанавливается не с оглядкой на гражданство или без соответствующего повода. Установление замещающей опеки над ребенком всегда является крайней мерой. Замещающая опека устанавливается в том случае, если она необходима для защиты ребенка. Немедленное отобрание ребенка может применяться, если обстановка дома создает непосредственную угрозу здоровью или развитию ребенка или же, если лицо, обладающее правами родительской опеки над ребенком, неспособно обеспечить уход за ребенком.
В законе Финляндии «О защите детей» подчеркивается необходимость взаимодействия с родителями и ребенком. До принятия решения об организации ухода за ребенком вне семьи, в обязательном порядке выясняются мнение и представление родителя и ребенка по вопросу. Мнение родителя можно не выяснить лишь в исключительных случаях, причем на основаниях, предусмотренных законом. Мотивировка решения об организации ухода за ребенком вне дома всегда должна быть оформлена четко и понятно.
Установление замещающей опеки над ребенком - дорогостоящее решение. Только представители официальных органов наделены правом принимать решения об установлении замещающей опеки, и они не принимают их ради денег. Частные детские дома или замещающие семьи не могут принимать решения об установлении замещающей опеки.
В законодательстве Финляндии предусматривается строгий принцип защиты конфиденциальности сведений, относящихся к клиентам служб социального обслуживания и здравоохранения. Соответственно, сотрудники органов защиты детей не вправе публично комментировать отдельные конкретные случаи.
Своевременное оказание поддержки и помощи является приоритетом
Родители и иные лица, отвечающие за уход за ребенком, несут первоочередную ответственность за уход и воспитание ребенка. У них есть право на получение помощи от общества для выполнения этой задачи. За оказание помощи семьям отвечают, в первую очередь, общественные учреждения в сфере социального обслуживания и здравоохранения. Помощь должна оказываться органами защиты детей в тех случаях, когда сложившаяся ситуация представляет угрозу здоровью или развитию ребенка. К самым распространенным причинам оказания помощи органами защиты детей относятся проблемы психического здоровья ребенка или родителей; злоупотребление алкогольными или наркотическими веществами; насилие в семье. По финскому законодательству домашнее насилие является преступлением.
В Финляндии сообщение в службу защиты детей ни в коем случае не приводит к автоматическому установлению замещающей опеки над ребенком. Ситуация, однако, должна быть тщательно проверена. Соцработники сначала определяют срочность случая. Об обстановке составляется заключение, согласно которому принимается решение о том, станет ли семья клиентом социальной службы. После принятия решения для семьи составляется план с оценкой необходимых услуг и назначением семейного соцработника.
С деятельностью службы защиты детей часто ассоциируется страх об изъятии ребенка. Основной принцип закона Финляндии «О защите детей» заключается в том, что при возникновении необходимости вмешательства в дела семьи применяются самые мягкие инструменты. Ребенку всегда оказывается необходимая помощь в том, чтобы он мог жить дома вместе со своей семьей. Эти первоочередные услуги называются «меры поддержки всей семьи». Все меры, применяемые при оказании такой поддержки, являются добровольными и основываются на взаимодействии с семьей. По большей части защита детей обеспечивается именно с помощью применения инструментов социальной поддержки всей семьи.
В случае неизбежности установления замещающей опеки над ребенком, в этот период ребенку и родителям оказывается поддержка. Вместо того чтобы искать виновных, рассматривается вопрос о том, какую помощь соцработники могут оказать. Если обстановка изменится, ребенок может вернуться в свою семью, если это не противоречит его интересам.
Если несовершеннолетний ребенок, над которым установлена замещающая опека, нуждается во врачебном уходе или медикаментозном лечении, лечение осуществляется при взаимном согласии с ребенком, если он в силу своего возраста и уровня развития может принимать решения о лечении. Если речь идет о ребенке, который сам не в состоянии принимать решения о своем лечении, решения о медицинских процедурах принимаются, по возможности, совместно с родителями или иными лицами, обладающими правами опеки над ребенком. Медицинский уход и медикаментозное лечение основываются на согласии пациента. Несовершеннолетнему ребенку, который сам в состоянии принимать решения о своем лечении, не могут даваться медикаменты вопреки его воле. Только в психиатрическом стационаре и при соблюдении определенных условий пациенту могут прописываться психиатрические препараты вне зависимости от его воли.
В Финляндии равноправно относятся ко всем семьям и представителям всех национальностей
Количество случаев установления замещающей опеки над ребенком в Финляндии находится на том же уровне, что и в других Северных странах. Общегосударственной статистики о количестве детей, находящихся под замещающей опекой, из семей иммигрантов, не имеется. Полученные из отдельных муниципалитетов данные все же доказывают, что обращение с российскими семьями не отличается от обращения с другими семьями.
Правовая система Финляндии равноправна в отношении всех лиц. При возникновении сомнения в ошибке, дело следует рассмотреть основательно. Вынесенные решения подлежат обжалованию в суде, а на действия должностных лиц можно подать жалобу в региональное управление органов государственной власти («AVI»).
Дополнительная информация
правительственный секретарь Анника Юурикко, тел. +358 295 163 242
советник-консультант Марьё Лавикайнен, тел. +358 295 163 581