Erityislastentarhanopettajien palvelujen saatavuuden vahvistaminen

Tasavallan presidentti vahvisti 22.12.2006 lain lasten päivähoidosta annetun lain muuttamisesta.

Erityistä tukea tarvitsevien lasten aseman parantamiseksi lasten päivähoidosta annettuun lakiin (36/1973) lisättiin uusi 4 a §, jonka mukaan kunnan käytettävissä tulee olla lasten päivähoidossa esiintyvää tarvetta vastaavasti sosiaalihuollon ammatillisen henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista annetun lain (272/ 2005) 9 §:n mukaisesti määräytyvän kelpoisuuden omaavan erityislastentarhanopettajan palveluja.

Laki tulee voimaan 1.1.2007.

Säännös ei edellytä, että kunnalla tulee olla oma erityislastentarhanopettaja. Mikäli kunnalla ei ole tällaista henkilöä palveluksessaan, kunnat voivat sopia kuntalain 76 §:n mukaisesti yhteistyöstä riittävien erityislastentarhanopettajan palvelujen turvaamiseksi kunnassa. Eduskunnan käsiteltävänä olevassa kunta- ja palvelurakenneuudistusta koskevassa puitelakia koskevassa hallituksen esityksessä edellytetään kuntien laativan suunnitelmat palvelujen järjestämisestä sekä selvityksen yhteistyöstä kesään 2007 mennessä. Tässä yhteydessä voidaan suunnitella, miten varhaiskasvatuksen erityispalveluita voidaan järjestää yhteistoiminta-alueella.

Säännöksessä tarkoitetun erityislastentarhanopettajan kelpoisuus määräytyy sosiaalihuollon kelpoisuusvaatimuslain nojalla. Sosiaalihuollon ammatillisen henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista annetun lain (272/ 2005) ja sitä täydentävä saman niminen valtioneuvoston asetus (608/2005) tulivat voimaan 1 päivänä elokuuta 2005. Kelpoisuusvaatimuslain 7 §:ssä säädetään lastentarhanopettajan kelpoisuudesta ja 9 §:ssä sosiaalihuollon erityistyöntekijän kelpoisuudesta. Sanotun 9 §:n 1 momentin mukaan kelpoisuusvaatimuksena sosiaalihuollon erityistyöntekijän tehtäviin on tehtävän edellyttämä peruskoulutus ja sen lisäksi suoritettu soveltuva erikoistumiskoulutus tai jatkotutkinto. Pykälän 2 momentti sisältää asetuksenantovaltuutuksen koskien erityistyöntekijän tehtävän edellyttämää erikoistumiskoulutusta tai jatkotutkintoa. Erityislastentarhanopettajan osalta erikoistumiskoulutuksesta säädetään edellä mainitun sosiaalihuollon kelpoisuusvaatimusasetuksen 2 §:ssä.

Kelpoisuusasetuksen 2§:n mukaan sosiaalihuollon ammatillisen henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista annetun lain 9 §:n mukaisena erikoistumiskoulutuksena tai jatkotutkintona erityislastentarhanopettajan tehtäviin ovat:

yliopistojen tutkinnoista annetun asetuksen (794/2004) 19 §:n 1 momentin 3 kohdan mukaiset opinnot;

kasvatustieteellisen alan tutkinnoista ja opettajankoulutuksesta annetun asetuksen (576/1995) 14 §:n 2 momentin mukaiset erityisopettajan opinnot; taikka

kasvatustieteellisistä tutkinnoista ja opinnoista annetun asetuksen (530/1978) 35 §:n mukaiset erilliset erityisopettajan opinnot.

Päivähoitolakiin ei sisälly säännöksiä erityislastentarhanopettajan tehtävistä. Kunnan harkintaan jää mihin tehtäviin ja missä tilanteissa erityislastentarhanopettajan kelpoisuuden omaavan henkilön palveluja kunnassa käytetään. Lakiehdotuksen mukaan erityislastentarhanopettajan koulutuksen omaavan henkilön varhais- ja erityiskasvatuksen erityisosaamista ja asiantuntemusta voidaan kunnassa hyödyntää lapsen yksilöllisen tuen tarpeiden varhaisessa tunnistamisessa, erillisten tutkimusten tarpeellisuuden arvioinnissa sekä tukitoimien järjestämisen suunnittelussa yhteistyössä vanhempien ja mahdollisten muiden lapsen ja perheen kanssa työskentelevien asiantuntijoiden kanssa. Erityislastentarhanopettaja huolehtii myös tukitoimien yhteensovittamisesta ja toteuttamisesta arjen tilanteissa. Erityislastentarhanopettajan asiantuntemusta voidaan hyödyntää myös varhaiskasvatuspalveluiden ja lapsen kehitystä tukevan toiminnan kehittämisessä sekä muun päivähoitohenkilöstön lapsen kehityksen tuntemusta syventävissä koulutus- ja konsultointitehtävissä.

Päivähoitolain muutoksen vuoksi valtion vuoden 2007 talousarvioesityksessä on ohjattu kuntien sosiaali- ja terveydenhuollon käyttökustannusten valtionosuuksiin lisäyksenä 982 000 euroa.

Ylitarkastaja Tarja Kahiluoto (09) 160 73227 ja
ylitarkastaja Kirsi Alila (09) 160 7385