Talousarvion sukupuolivaikutusten arviointi
Sosiaali- ja terveysministeriön vuoden 2007 talousarvioesitys sisältää pääluokkatasoisen kirjauksen hallinnonalan esitysten sukupuolivaikutuksista sekä listauksen sukupuolten tasa-arvoa edistävistä keinoista. Ministeriön kokemusten perusteella valtioneuvosto tekee myöhemmin päätökset koko talousarvioesityksen sukupuolivaikutusten arvioinnista.
Talousarvioesitys on hallituksen tärkein työkalu, jolla se välittää tietoa tavoitteistaan eduskunnalle. Sosiaali- ja terveysministeriössä on selvitelty valtion talousarvion sukupuolivaikutuksia ja sukupuolinäkökulman mukaan ottamista talousarvioesityksen laatimisessa. Samalla sosiaali- ja terveysministeriössä on pohdittu, miten talousarvioesitykseen sisällytetään ministeriökohtaiset sukupuolten väliset tasa-arvotavoitteet.
Vuosittain laadittavalla talousarvioesityksellä ja sen toimenpanolla voidaan tukea miesten ja naisten välisen tasa-arvon toteutumista, kun sukupuolivaikutusten arviointi otetaan työssä mukaan. Talousarvion sisältämien hallituksen esitysten valmistelu ja sitä edeltävät työvaiheet ovat keskeisiä vaikuttamisen kohtia myös naisten ja miesten välistä tasa-arvoa ajatellen. Tärkeitä työvaiheita ovat mm. hallitusohjelman valmistelu, työryhmätyöskentely ja lainsäädännön valmistelu.
Talousarviosta löytyi runsaasti miesten ja naisten väliseen tasa-arvoon liittyviä yhtymäkohtia
Sosiaali- ja terveysministeriössä talousarvion sukupuolivaikutusten arviointia seulomalla talousarvion luvut sen mukaan, onko niiden sisältämillä asioilla eroja naisten ja miesten välillä. Työn tuloksena talousarviosta löydettiin useita kohtia, joissa sukupuolivaikutusten arvioinnilla on merkitystä ratkaisuihin.
Muutamia esimerkkejä:
- Henkilöstöhallinnossa on useita yhtymäkohtia miesten ja naisten väliseen tasa-arvoon (palkkaus, urakehitys, rekrytointi).
- Hallinnonalan virastojen ja laitosten (mm. Stakes, Työterveyslaitos, Kansanterveyslaitos, Sosiaali- ja terveydenhuollon tuotevalvontakeskus) ydintoimintoja ovat tutkimus, kehittäminen ja tietovarannot. Erilaiset tilastot, rekisterit, tietopankit luovat perustan myös tasa-arvotutkimuksille ja -selvityksille. Viime vuosina on kiinnitetty huomiota mm. työelämän ja perheen yhteensovittamiseen. Tupakka, alkoholin, huumeiden sekä lääkkeiden käyttö vaikuttavat myös eri tavoin naisten ja miesten terveyteen sekä sosiaaliseen tilanteeseen.
- Lapsilisistä 97 % maksetaan äideille. Erityisen suuri merkitys lapsilisillä on kotitalouksissa, jotka kuuluvat alimpiin tuloluokkiin.
- Talousarviosta rahoitetaan myös äitiys-, isyys- ja vanhempainrahat, joihin sukupuolinäkökulma liittyy oleellisena osana.
- Virallisten tasa-arvotoimijoiden menot maksetaan sosiaali- ja terveysministeriön omista toimintamenoista. STM:n kautta rahoitetaan erityishankkeita, työryhmätyöskentelyä sekä kansainvälistä yhteistyötä (EU, YK, WHO jne.), joilla on yhtymäkohtia tasa-arvoon.
Talousarvion ”pysyvä osa” sisältää sukupuolivaikutuksiltaan merkittäviä kokonaisuuksia kuten perhepoliittiset etuudet ja palvelut. Niiden yhteiskunnallista vaikuttavuutta käsitellään julkaisussa ”Talousarvion sukupuolivaikutusten arviointi, Pilottihanke sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonalalla (STM:n selvityksiä 2006:1).
Lisätietoja antaa laskentapäällikkö Arto Mynttinen, puh. (09) 160 73817.