Sairausvakuutuslain mukaisiin etuuksiin korotuksia ja kannustavuutta
Hallitus esittää ansioon perustuvan päivärahan määräytymisperusteita muutettavaksi vakuutetulle kannustavammaksi kahdessa erityistilanteessa. Määräytymisperusteita muutettaisiin lyhytkestoisesti työllistyvän sekä henkilöllä, jolla on ajallisesti lähekkäiset synnytykset.
Lyhytkestoisesti työllistyneen henkilön päivärahaetuuden osalta ehdotetaan, että ansioperusteisen etuuden määrää laskettaessa etuuden perusteena oleva tulo voitaisiin laskea kuukauden tulosta, jos tulot voitaisiin katsoa jatkuviksi. Vakuutetun tulisi antaa työnantajan selvitys siitä, että työssäolo olisi ilman sairastumista jatkunut vähintään kuusi kuukautta. Työllistyminen voitaisiin arvioida jatkuvaksi myös ns. pätkätyössäkin, jos henkilön työmarkkinatoiminta tukee tätä. Niissä tapauksissa, joissa vakuutettu olisi työllistynyt pitempään, kuukauden palkkatulo voitaisiin kertomalla muuttaa 12 kuukauden tuloksi. Ehdotus koskee sairauspäivärahoja, vanhempainpäivärahoja ja erityishoitorahaa.
Peräkkäisten synnytysten kohdalla päivärahan määräytymisperusteita ehdotetaan muutettavaksi siten, että ansioon perustuva vanhempainpäiväraha voisi määräytyä aiemmin maksetun vanhempainpäivärahan perusteena olleiden tulojen mukaisesti, jos oikeus päivärahaan alkaa ennen kuin edellinen lapsi on täyttänyt kolme vuotta. Säännös koskisi myös adoptiotilanteita. Säännöstä sovellettaisiin vain, jos päivärahan tasoolisi näin laskettuna parempi kuin verotuksessa todettuja tuloja tai kuuden kuukauden tuloja käyttämällä.
Vähimmäismääräisen päivärahaetuuden määrää ehdotetaan korotettavaksi 11,45 eurosta 15,20 euroon päivässä.
Työnantajalle maksettavaa vuosilomakustannusten korvausta esitetään korotettavaksi. Työnantajalle maksettavan korvauksen määrä olisi työntekijälle maksettu etuus kerrottuna 1,55:llä. Työnantajille vanhempainvapaista aiheutuvat kustannukset rasittavat erityisesti naisvaltaisia aloja, sillä naiset pitävät edelleen suurimman osan vanhempainvapaista. Vanhempainvapaista työnantajille aiheutuvia kustannuksia halutaan alentaa, parantaa työnantajien mahdollisuuksia käyttää sijaisia vanhempainvapaiden aikana sekä parantaa synnytysikäisten naisten työmarkkina-asemaa.
Matkakustannuksien korvausjärjestelmä halutaan yhteensopivaksi matkojen yhdistelyä koskevien hankkeiden kanssa. Matkojenyhdistelyllä tavoitellaan toimivia kuljetuspalveluja koko maahan ja matkakustannuskorvausten kasvun hillitsemistä. Matkojenyhdistelyä on jo tehty alueellisesti, ja Kansaneläkelaitoksella on ollut yhdistelystä kokeiluhankkeita. Sairausvakuutuslain mukaisia matkakustannusten korvauksiakoskevia säännöksiä ehdotetaan muutettavaksi siten, että sairausvakuutuslain mukaisten matkakustannusten korvauksen perusteena käytettäisiin ensisijaisesti julkista liikennettä, palvelu- ja kutsujoukkoliikennettä tai matkojen yhdistelyä. Matkojenyhdistelykeskusten perustaminen olisi mahdollista vuoden 2005 alun jälkeen, ja palvelu laajenisi asteittain. Erityisajoneuvon käyttö yksinkin olisi kuitenkin edelleen mahdollista eräissä tilanteissa.
Esitys täydentää hallituksen esitystä sairausvakuutuslaiksi. Esitys liittyy vuoden 2005 talousarvioon ja on tarkoitettu käsiteltäväksi sen yhteydessä. Lakien on tarkoitus tulla voimaan 1.1.2005, paitsi lähekkäisten synnytysten päivärahan määräytymisperusteet 1.10.2005 lukien. Hallitus päätti lakiesityksen sisällöstä tiistaina 14. syyskuuta. Tasavallan presidentin on tarkoitus antaa esitys eduskunnalle samana päivänä.