Pohjoismaiden työympäristöpolitiikoissa on suuria eroja
Pohjoismaiden työsuojelustrategioiden ja -ohjelmien sisällöissä on suuria eroja, ja ohjelmat poikkeavat myös tavoitteiltaan ja keinoiltaan taustaohjelmistaan, Euroopan yhteisön strategiasta ja Pohjoismaisesta yhteistyöohjelmasta. Suomen johdolla tehdyssä tutkimuksessa vertailtiin 2000-luvun alun työsuojelupoliittista ajattelua eri Pohjoismaissa.
Suomen strategiassa valtio näyttäytyy konsulttina työsuojelullisissa asioissa. Tämä tarkoittaa erityisesti sitä, että työsuojeluun liittyvä valvonta perustuu yhteistyöhön ja vuorovaikutukseen valvottavien ja valvovien osapuolten välillä. Suomen ohjelma vastaa eniten Euroopan yhteisön ohjelmia, sillä se korostaa viranomaislähtöisyyden sijaan verkostoitumista.
Suomessa myös painotetaan työsuojelutoiminnan monitasoisuutta, jolloin työsuojelun tavoitteet ja keinot niiden saavuttamiseksi koskevat niin työntekijöitä, yrityksiä kuin kansallista tasoakin. Keinot tavoitteisiin pyrkimiseksi esitetään yleisluontoisina.
Ruotsin ohjelmassa työsuojelulliset tavoitteet priorisoidaan tiettyjen toimialojen lähtökohdista. Norjan strategiassa korostuu viranomaislähtöisyys verkostoitumisen sijaan. Tanskan ohjelmassa viranomaistoiminta onenemmän palkitsemista, rankaisemista ja kontrolloimista kuin konsultoivaa. Islannin strategian ominaispiirre on työsuojelupoliittisten keinojen konkreettisuus.
Euroopan yhteisön strategioilla tavoitellaan jäsenmaiden uudentyyppisen työsuojelupoliittisen ajattelutavan omaksumista. Pohjoismaiden strategiassa puolestaan lähinnä kirjataan Pohjoismaissa vallinnutta ajattelua, mikä merkitsee ohjelman valtiokeskeisten ja perinteisten piirteiden korostumista. Tanskaa lukuun ottamatta työsuojeluajattelu on tavoitteiden osalta enemmänkin yleistä ja periaatteellista kuin yksityiskohtaista.
Tutkimuksessa vertailtiin 2000-luvun alun työsuojelupoliittista yleistä ajattelua eri Pohjoismaissa sekä maittain suhteessa EU:n linjauksiin vuosilta 2002-2006 ja 2007-2012 ja edelleen pohjoismaiseen yhteistyöohjelmaan vuodelta 2005-2008. Tutkimuksen analyysistä vastasivat Lapin yliopiston tutkijat professori Asko Suikkanen ja YTM Marika Kunnari. Sosiaali- ja terveysministeriö analysoi tutkimuksen tuloksia tarkemmin sekä hyödyntää saatuja tietoja uudistaessaan strategiaa ja linjauksiaan.
Raportti “Principles and concepts in Nordic occupational safety and health policies – Dimensions of strategic thinking and approaches” (TemaNord 2008:594) on julkaistu englanniksi ja se on saatavilla verkossa: www.norden.org
Lisätietoja: neuvotteleva virkamies Lars-Mikael Bjurström (projektin päällikkö), puh. (03) 262 72489 sosiaali- ja terveysministeriöstä sekä Lapin yliopiston tutkijat professori Asko Suikkanen, puh. 040-5442744 ja YTM Marika Kunnari, puh. 040-5596672.