Asumisperusteista sosiaaliturvalainsäädäntöä uudistetaan vastaamaan kansainvä...
Hallitus esittää asumiseen perustuvan sosiaaliturvalainsäädännön soveltamista koskevaan lakiin muutoksia, joilla selkeytetään Suomeen ja Suomesta muuttavien henkilöiden oikeutta asumisperusteiseen sosiaaliturvaan. Esityksellä halutaan muuttaa asumisperusteista sosiaaliturvalainsäädäntöä vastaamaan paremmin kansainvälistymisen ja lisääntyneen liikkuvuuden asettamia vaatimuksia.
Laki koskee mm. kansaneläke-, perhe-eläke-, lapsilisä-, äitiysavustus-, vammaistuki- ja lapsen hoitotuesta annettua lakia. Oikeus näiden lakien mukaiseen sosiaaliturvaan on yleensä vain Suomessa asuvalla henkilöllä. Esitykseen sisältyy kuitenkin myös uusi säännös, joka koskee työntekoa tai yritystoiminnan harjoittamista Suomessa. Säännöstä sovelletaan muista EU- ja ETA-maista tuleviin työntekijöihin ja yrittäjiin, joihin yhteisön lainsäädännön perusteella tulee soveltaa Suomen lainsäädäntöä. Työntekijät ja yritystoimintaa harjoittavat henkilöt olisivat oikeutettuja asumiseen perustuvaan sosiaaliturvaan, jos työskentely tai yritystoiminta kestää yhtäjaksoisesti vähintään neljä kuukautta.
Työttömyysturvalain soveltamisalasta säätäminen siirtyisi työttömyysturvalakiin, eikä olisi enää asumiseen perustuvan sosiaaliturvalainsäädännön soveltamisesta annetussa laissa. Työttömyysturvalain mukaisiin etuuksiin olisi edelleen oikeus vain Suomessa asuvilla henkilöillä.
Myös sairausvakuutuslain soveltamisalasta ehdotetaan säädettäväksi sairausvakuutuslaissa, asumiseen perustuvan sosiaaliturvalainsäädännön soveltamisesta annetun lain sijasta. Sairausvakuutettuja olisivat Suomessa asuvien henkilöiden lisäksi työ-, virka- tai muussa palvelussuhteessa olevat henkilöt ja yrittäjät, joiden työskentely kestää Suomessa yhtäjaksoisesti vähintään neljän kuukauden ajan.
Ulkomailla tilapäisesti oleskelevat olisivat oikeutettuja sosiaaliturvaan kuten nykyisinkin, jos he ovat ulkomailla enintään vuoden. Toistuvasti ulkomailta oleskelevilta edellytettäisiin, että heillä olisi ulkomailla oleskelusta huolimatta edelleen kiinteät siteet Suomeen. Laissa mainituissa tapauksissa myös pidempään ulkomailla olevat voisivat kuulua sosiaaliturvan piiriin. Tällaisia henkilöitä olisivat valtion palveluksessa ulkomailla olevat sekä lähetys- tai kehitysyhteistyössä olevat henkilöt. Suomalaisen työnantajan ulkomaille lähettämät lähetetyt työntekijät sekä opiskelijat ja tutkijat voisivat kuulua sosiaaliturvan piiriin 10 vuoden ajan.
Ehdotetut lait tulisivat voimaan vuoden 2005 alusta. Asumiseen perustuvan sosiaaliturvalainsäädännön soveltamisesta annetun lain säännökset, jotka koskevat työntekijöitä ja yrittäjiä, on tarkoitus tulla voimaan mahdollisimman pian sen jälkeen, kun ne on hyväksytty ja vahvistettu. Tavoitteena on, että ne tulisivat voimaan 1.7.2004.
Hallitus päätti asiaa koskevan lakiesityksen sisällöstä torstaina 29. huhtikuuta. Presidentin on tarkoitus antaa esitys eduskunnalle perjantaina.
Lisätietoja: apulaisosastopäällikkö Anne Neimala puh. 09-160 73870