Regeringens proposition till riksdagen med förslag till lag om bolagisering av Institutet för hälsa och välfärds kommersiella vaccinforskningstjänster
Terveyden ja hyvinvoinnin laitoksen rokotetutkimuspalvelujen yhtiöittäminen
Regeringens proposition till riksdagen med förslag till lag om bolagisering av Institutet för hälsa och välfärds kommersiella vaccinforskningstjänster
STM101:00/2020 Lagstiftningsprojekt
Hankkeessa ehdotetaan säädettäväksi laki Terveyden ja hyvinvoinnin laitoksen kaupallisten rokotetutkimuspalvelujen yhtiöittämisestä.
Projektets basuppgifter Avslutat
Projektets nummer STM101:00/2020
Ärendenummer VN/18229/2020
Projektets arrangör social- och hälsovårdsministeriet
Uppgiftsklass Regeringens proposition bereds
Mandattid 11.8.2020 – 31.12.2020
Datum för tillsättande 11.8.2020
Lagberedning
HE laiksi Terveyden ja hyvinvoinnin laitoksen kaupallisten rokotetutkimuspalvelujen yhtiöittämisestä
- 1
Under beredning
Tillagd i sessionsperioden 18.8.2020 - 2
Uppskattad föredragningsvecka
Original uppskatting av föredragningsvecka 41/2020Uppskattning av ny föredragningsvecka 46/2020 - 3
Nuvarande nivå: Överlämnad till riksdagen
12.11.2020HE 224/2020 Uppgifter om behandlingen i riksdagen - 4
Författningen har antagits
Riksdagens svar EV 184/2020
Esityksessä ehdotetaan, että Terveyden ja hyvinvoinnin laitoksen kaupalliset rokotetutkimuspalvelut yhtiöitetään ja valtio merkitsisi enemmistöosuuden osakekannasta. Terveyden ja hyvinvoinnin laitoksen kaupalliseen rokotetutkimukseen liittyvä toiminta, henkilöstö ja omaisuus siirtyisi perustettavaan yhtiöön. Osakeyhtiö jatkaisi Terveyden ja hyvinvoinnin laitoksen kaupallisten rokotetutkimuspalveluiden toimintaa. Sosiaali- ja terveysministeriö vastaisi yhtiön omistajaohjauksesta.
Ansvarig ministerFamilje- och omsorgsminister Kiuru
Mål och resultat
Lailla valtioneuvosto oikeutettaisiin luovuttamaan Terveyden ja hyvinvoinnin laitoksen hallinnassa olevaa, kaupallisten rokotetutkimuspalvelujen tuottamiseen liittyvää omaisuutta ja toimintaa perustettavalle osakeyhtiölle, jonka päätoimialana olisi kaupallisten rokotetutkimusten tekeminen. Terveyden ja hyvinvoinnin laitoksen kaupallisissa rokotetutkimustehtävissä oleva henkilöstö siirtyisi osakeyhtiön palvelukseen. Suomen valtiolla olisi osake-enemmistö perustettavassa yhtiössä ja se kuuluisi sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonalaan. Perustettava yhtiö olisi valtion erityistehtäväyhtiö ja sen omistajaohjauksesta vastaisi Sosiaali- ja terveysministeriö.
Hanke toteuttaa lääkeyhtiöiden rahoittaman rokotetutkimuksen ja rokotehankintoja koskevan päätösten valmistelun ja päätöksenteon erottamisen toisistaan riippumattomuuden ja puolueettomuuden varmistamiseksi.
Utgångspunkter
Valtioneuvoston oikeuskansleri tutki Terveyden ja hyvinvoinnin laitoksen hankintamenettelyn riippumattomuutta. Päätöksessään (10.5.2019) oikeuskansleri piti perusteltuna lääkeyhtiöiden rahoittaman rokotetutkimuksen ja rokotehankintoja koskevan päätösten valmistelun ja päätöksenteon erottamista entistä selkeämmin toisistaan riippumattomuuden ja puolueettomuuden varmistamiseksi. Sosiaali- ja terveysministeriössä ja Terveyden ja hyvinvoinnin laitoksessa tehtyjen selvitysten johdosta, sosiaali- ja terveysministeriö päätti jatkotoimenpiteenään valmistelun jatkamista Terveyden ja hyvinvoinnin laitoksen rokotetutkimuksen eriyttämistä uudeksi toimijaksi.
Esitetty ratkaisu eriyttäisi Terveyden ja hyvinvoinnin laitoksen rokotetutkimuksen rokotehankinnoista ja lisäksi vahvistaisi kansallista rokotetutkimusta. Hanke toteuttaa lääkeyhtiöiden rahoittaman rokotetutkimuksen ja rokotehankintoja koskevan päätösten valmistelun ja päätöksenteon erottamisen toisistaan riippumattomuuden ja puolueettomuuden varmistamiseksi.
Terveyden ja hyvinvoinnin laitos on sosiaali- ja terveysministeriön alainen asiantuntijalaitos, jonka tehtävistä säädetään Terveyden ja hyvinvoinnin laitoksesta annetussa laissa (2008/668). Terveyden ja hyvinvoinnin laitos toimii tartuntatautien torjunnan ja siihen sisältyvien rokotusten kansallisena asiantuntijalaitoksena Terveyden ja hyvinvoinnin laitoksesta annetun lain 2 §:n, tartuntatautilain 7, 44 ja 50 §:en nojalla.
THL tekee rokotteita ja kansallista rokotusohjelmaa koskevat esitykset sosiaali- ja terveysministeriölle. THL arvioi ja kehittää kansallista rokotusohjelmaa sekä huolehtii korkean rokotuskattavuuden säilyttämisestä. THL huolehtii sosiaali- ja terveysministeriön tekemän rokotteiden hankintapäätöksen toimeenpanosta, rokotteiden jakelusta kunnille, kansallisen rokotusohjelman toteuttamisen ohjeistuksesta ja vaikutusten seurannasta.
Edellä kuvattujen lakisääteisten tehtävien lisäksi Terveyden ja hyvinvoinnin laitos (ja sitä ennen Kansanterveyslaitos edeltäjineen) on tehnyt kaupallisia rokotetutkimuksia.
-
31.8.2020
-
31.8.2020
Lausuntokierros
31.8.2020 – 11.9.2020 Remissbehandling
Social- och hälsovårdsministeriet ber om ert utlåtande om det bifogade utkastet till regeringens proposition med förslag till lag om bolagisering av Institutet för hälsa och välfärds kommersiella vaccinforskningstjänster.
Dokument
Diskussionsmöte
4.9.2020 Informationsmöte
Social- och hälsovårdsministeriet ordnar ett diskussionsmöte om utkastet till regeringens proposition med förslag till lag om bolagisering av Institutet för hälsa och välfärds kommersiella vaccinforskningstjänster.
I denna proposition föreslås det att det stiftas en lag om bolagisering av Institutet för hälsa och välfärds kommersiella vaccinforskningstjänster.
Genom lagen bemyndigas statsrådet att överlåta egendom och verksamhet som hänför sig till produktionen av kommersiella vaccinforskningstjänster och som Institutet för hälsa och välfärd administrerar till ett nytt aktiebolag vars huvuduppgift ska vara att bedriva kommersiell vaccinforskning. Den personal vid Institutet för hälsa och välfärd som utför kommersiella vaccinforskningsuppgifter övergår i aktiebolagets tjänst. Finska staten har aktiemajoritet i det bolag som bildas och det hör till social- och hälsovårdsministeriets förvaltningsområde. Det bolag som bildas ska vara ett bolag som sköter statliga specialuppgifter, och social- och hälsovårdsministeriet ska svara för ägarstyrningen av bolaget.
Syftet med propositionen är att separera den vaccinforskning som finansieras av läkemedelsbo-lag från beredningen och beslutsfattandet i anslutning till beslut om upphandling av vacciner, så att det kan säkerställas att förfarandet är oavhängigt och opartiskt.
Deltagarna i diskussionsmötet har möjlighet att framföra synpunkter som bör beaktas vid beredningen. Diskussionsmötet ordnas på distans via Skype.
De parter som bjudits in till diskussionsmötet på distans kan hålla ett anförande på högst fem minuter
Lausuntokierros
31.8.2020 – 11.9.2020 Remissbehandling
Social- och hälsovårdsministeriet ber om ert utlåtande om det bifogade utkastet till regeringens proposition med förslag till lag om bolagisering av Institutet för hälsa och välfärds kommersiella vaccinforskningstjänster.
Dokument
-
31.8.2020
-
31.8.2020
Diskussionsmöte
4.9.2020 Informationsmöte
Social- och hälsovårdsministeriet ordnar ett diskussionsmöte om utkastet till regeringens proposition med förslag till lag om bolagisering av Institutet för hälsa och välfärds kommersiella vaccinforskningstjänster.
I denna proposition föreslås det att det stiftas en lag om bolagisering av Institutet för hälsa och välfärds kommersiella vaccinforskningstjänster.
Genom lagen bemyndigas statsrådet att överlåta egendom och verksamhet som hänför sig till produktionen av kommersiella vaccinforskningstjänster och som Institutet för hälsa och välfärd administrerar till ett nytt aktiebolag vars huvuduppgift ska vara att bedriva kommersiell vaccinforskning. Den personal vid Institutet för hälsa och välfärd som utför kommersiella vaccinforskningsuppgifter övergår i aktiebolagets tjänst. Finska staten har aktiemajoritet i det bolag som bildas och det hör till social- och hälsovårdsministeriets förvaltningsområde. Det bolag som bildas ska vara ett bolag som sköter statliga specialuppgifter, och social- och hälsovårdsministeriet ska svara för ägarstyrningen av bolaget.
Syftet med propositionen är att separera den vaccinforskning som finansieras av läkemedelsbo-lag från beredningen och beslutsfattandet i anslutning till beslut om upphandling av vacciner, så att det kan säkerställas att förfarandet är oavhängigt och opartiskt.
Deltagarna i diskussionsmötet har möjlighet att framföra synpunkter som bör beaktas vid beredningen. Diskussionsmötet ordnas på distans via Skype.
De parter som bjudits in till diskussionsmötet på distans kan hålla ett anförande på högst fem minuter
Lausuntomenettely
-
14.9.2020 Itä-Suomen yliopisto
Lausunto PDF
14.9.2020 Itä-Suomen yliopisto
TEM lausunto THL rokotetutkimuspalvelut PDF
11.9.2020 Arbets- och näringsministeriet
Lausunto PDF
11.9.2020 Helsingin ja Uudenmaan sairaanhoitopiiri HUS
-
8.9.2020 Undervisnings- och kulturministeriet
Övriga dokument och promemorior
-
31.8.2020
-
31.8.2020
Lagberedning och utveckling i statsrådet
Ministerierna genomför regeringsprogrammet, bereder lagar och andra författningar samt genomför reformer i olika projekt, arbetsgrupper och organ.
Alla ministeriers projekt hittas på statsrådets webbplats valtioneuvosto.fi/sv/projekt