Принципы выплаты суточного пособия на основе инфекционного заболевания остаются без изменений

В последние дни идет активный разговор о том, следует ли выплачивать полноразмерные суточные за инфекционное заболевание лицам, которые подверглись заражению коронавирусом в следствие возможного собственного поведения. О такой ситуации идет речь, в частности, когда человек поехал в такую страну, в которой ситуация с коронавирусной эпидемией хуже, чем в Финляндии, или когда человек поучаствовал, например, в массовом мероприятии.  

Министерство социального обеспечения и здравоохранения приняло решение, в соответствии с которым обоснования для выплаты суточных за инфекционное заболевание остаются прежними. Вопрос был разъяснен в министерстве, и дополнительно была запрошена внешняя юридическая оценка о возможностях и потребностях внесения изменений в положения о суточных за инфекционное заболевание с учетом конституционных аспектов.

По закону об инфекционных заболеваниях лицо, на которого наложен запрет на заработок, карантин или изоляция для предотвращения распространения инфекционного заболевания, имеет право на получение компенсации за лишение доходов в виде суточных за инфекционное заболевание.

Такое же право распространяется на лица, обладающего правами опеки над ребенком (законный представитель) моложе 16 лет, если по вышеуказанным причинам на такого ребенка была наложена домашняя изоляция, в связи с чем законный представитель ребенка должен отсутствовать на работе. Если же не имеет места лишение заработка (у человека есть возможность, например, на удаленную работу), не существует также права на получение суточных за инфекционное заболевание.

В отличие от других суточных пособий, выплачиваемых в рамках закона о медицинском страховании, суточные за инфекционное заболевание представляет собой полноразмерную компенсацию за лишение заработка. Обоснованием для выплаты полноразмерной компенсации является тот факт, что наложение со стороны органов власти запрета на работу, карантина или изоляции серьезно затрагивает основных прав индивида и его возможности зарабатывает средства к существованию.

Нахождение в карантине означает существенное ограничение повседневной жизни и основных прав, так как в основном во время карантина человеку нельзя выходить из дома.
Выплата полноразмерной компенсации также нацелена на отсутствие на работе, нахождение в изоляции или карантине зараженных лиц с целью защиты остального населения. Правила выплаты суточных за инфекционное заболевание относятся не только к актуальной коронавирусной эпидемии, а касаются также других общеопасных инфекционных заболеваний. 

Снижение размера суточных за инфекционное заболевание предусматривало бы внесение многочисленных и принципиальных изменений в законодательство. Снижение размера суточных из-за собственных действий человека по многим аспектам проблематично.
Внесение в закон положений с четкими пределами касательно, например, предосудительного характера путешествия за границу, было бы трудно, так как бывают разнообразные ситуации с действиями людей, и отдельные рекомендации меняются по мере продвижения эпидемии. Также оценка предосудительного характера собственных действий человека и ухудшение право на суточные на основе данной оценки само по себе противоречит правилам равноправия и запрета на дискриминацию. 

Следует учесть, что при определении размера других пособий (например, пособия по болезни), выплачиваемых на основе состояния здоровья человека, на размер пособия не оказывает влияния факт собственных действий человека для возникновения права на пособие. Влияние собственных действий на возникновение рисков состоянию здоровья всегда по какой-то мере попадает под толкование.

С точки зрения обеспечения правовой защиты граждан, а также защиты всего общества, очень важно выдавать всем однозначные положения по карантину и изоляции в ситуациях, относящихся к сфере закона об инфекционных заболеваниях, и в соответствии с законодательством. При наложении карантина на человека распространяются обязательства закона об инфекционных заболеваниях, но и, с другой стороны, права (например, право на суточные). Решения в рамках закона об инфекционных заболеваниях всегда принимаются по медицинским обоснованиям.

Дополнительная информация:

Лийса Сийка-ахо (Liisa Siika-aho), директор, отдел пособий департамента социальной защиты и страхования, тел. 029 516 3 085, имя.фамилия@stm.fi
Сайла Рут (Saila Ruuth), статс-секретарь, тел. 029 516 3 391, имя.фамилия@stm.fi