Regeringens proposition med förslag till lag om ändring av lagen om finansiering av föreningar och stiftelser inom social- och hälsovården
STM165:00/2025 Lagstiftningsprojekt
Inom projektet bereds en proposition om nedläggningen av Social- och hälsoorganisationernas understödscentral (STEA).
I regeringens proposition föreslås att lagen om finansiering av föreningar och stiftelser inom social- och hälsovården ändras. Ändringsförslagen gäller 4–6 § i lagen.
Projektets basuppgifter Pågår
Projektets nummer STM165:00/2025
Ärendenummer VN/33500/2025
Projektets arrangör social- och hälsovårdsministeriet
Uppgiftsklass Regeringens proposition bereds
Mandattid 4.11.2025 –
Datum för tillsättande
Lagberedning
Regeringsproposition-
Antagen författning-
Kontaktperson
Lassi Kauttonen, Hallitusneuvos
tel. +358 295 163 577
[email protected]
Mål och resultat
Målet med den proposition som ingår i projektet är att förenkla och påskynda de administrativa förfarandena i anknytning till STEA-understöden samt att minska den administrativa bördan.
Det föreslås att de statsbidragsmyndighetuppgifter som STEA har överförs till social- och hälsovårdsministeriet. I och med att statsunderstödsförfarandena ändras ingår i propositionen även nödvändiga ändringsförslag som gäller Delegationen för social- och hälsoorganisationernas understödsärenden och bedömnings- och understödssektionen som finns i anslutning till den.
Utgångspunkter
Det anslag som genom momentet 33.90.50 kan användas till STEA-understöden minskar under regeringsperioden uppskattningsvis med cirka 140 miljoner euro, från cirka 384 miljoner euro till cirka 243 miljoner euro. Eftersom totalbeloppet av STEA-understöden under 2024–2027 minskar väsentligt, uppskattningsvis med cirka 37 %, har det ansetts mer ändamålsenligt att på nytt bedöma organisationsstrukturen för administrationen av statsunderstöd.
Vid regeringens halvtidsöverläggning 22–23.4.2025 fattades beslut om att inleda en utredning om ärendet. I enlighet med skrivningarna vid halvtidsöverläggningen: ”En förnyelse av STEA-verksamhetsmodellen utreds så att den motsvarar statsbidragsmyndighetens enhetliga verksamhetsmodell. Överföring av STEA som en del av SHM:s organisation såsom med SHM:s övriga statsbidragsuppgifter utreds och statsbidragsuppgifterna underställda de övriga ministerierna. Målet är inte att öka den politiska styrningen, utan att stärka sakkunnigbedömningarnas vikt och effektivisera förvaltningen. Det svenskspråkiga organisationsfältets särdrag ska beaktas i utredningen.”
I enlighet med det beslut som regeringen fattade vid halvtidsöverläggningen lät man sommaren 2025 utföra en tjänsteutredning som granskade olika alternativ för att förnya STEA-verksamhetsmodellen. Alternativa sätt behandlades i Ministerarbetsgruppen för ett hållbart välfärdssamhälle 9.9.2025. Utgående från ministerarbetsgruppens diskussion och minister Juusos riktlinjer inleddes lagberedning utifrån det alternativ där det föreslås att STEA:s särskilda myndighetsställning avvecklas och uppgifterna överförs till social- och hälsovårdsministeriet.
Eftersom beloppet av STEA-understöden minskar väsentligt fram till utgången av regeringsperioden, har det ansetts mer ändamålsenligt att föreslå att STEA:s särskilda myndighetsställning avvecklas och uppgifterna överförs till social- och hälsovårdsministeriet. Samtidigt bereds nödvändiga ändringsförslag som gäller Delegationen för social- och hälsoorganisationernas understödsärenden och bedömnings- och understödssektionen som finns i anslutning till den.
Ändringens direkta effekter har bedömts vara ringa och administrativa till sin karaktär. Det har bedömts att modellen med en statsbidragsmyndighet minskar den administrativa bördan för de nuvarande STEA-understöden, särskilt vad gäller beviljande av statsunderstöd.
Målet är att effektivisera förfarandena i anknytning till understöd och minska den administrativa bördan. Jämfört med modellen där statsbidragsmyndighetens uppgifter har centraliserats till en myndighet har bedömningen gjorts, att förfaranden i anknytning till den nuvarande modellen med två statsbidragsmyndigheter förlänger ansökningstiderna och beviljandeförfarandena av statsunderstöd.
Eftersom det inte längre utarbetas ett separat understödsförslag i och med nedläggningen av STEA, behövs det inte heller behandla det i bedömnings- och understödssektionen. Samtidigt föreslås det att det genomförs nödvändiga lagändringar som gäller Delegationen för social- och hälsoorganisationernas understödsärenden och bedömnings- och understödssektionen som finns i anslutning till den.
Med stöd av 4 § i den gällande lagen föreskrivs om Social- och hälsoorganisationernas understödscentral. I anslutning till social- och hälsovårdsministeriet finns Social- och hälsoorganisationernas understödscentral, som sköter beredning av understödsbesluten samt utbetalning, uppföljning och övervakning av understöden.
Med stöd av 5 § i lagen föreskrivs om statsbidragsmyndigheten. Statsbidragsmyndigheter är social- och hälsovårdsministeriet samt Social- och hälsoorganisationernas understödscentral. Beslut om beviljande av statsunderstöd fattas av social- och hälsovårdsministeriet. Understödscentralen kan på ansökan av understödsmottagaren av särskilda skäl göra mindre ändringar av teknisk art i understödsbeslutet, förlänga understödets användningstid och överföra understödet till en annan allmännyttig förening eller stiftelse med rättsförmåga. Understödscentralen får besluta om avbrott i utbetalningen och om återkrav av understöd.
Med stöd av 6 § i lagen föreskrivs om Delegationen för social- och hälsoorganisationernas understödsärenden. Sakkunnigorgan för social- och hälsovårdsministeriet är delegationen för social- och hälsoorganisationernas understödsärenden och dess bedömnings- och understödssektion, vilka statsrådet tillsätter för fyra år i taget.
Delegationen ska lämna utlåtanden till social- och hälsovårdsministeriet om strategierna och de strategiska riktlinjerna för understödsverksamhet för att främja social välfärd och hälsa samt utveckla och utvärdera understödspolitiken och organisationsverksamheten. Delegationens bedömnings- och understödssektion ska lämna utlåtanden till social- och hälsovårdsministeriet om fördelningen av de understöd som beviljas för främjande av social välfärd och hälsa samt göra bedömningar av de understödda organisationernas verksamhet. Varken delegationens eller sektionens utlåtanden är bindande för social- och hälsovårdsministeriet. Bedömnings- och understödssektionen har i regel årligen lämnat ett utlåtande till ministeriet om ett understödsförslag som gäller STEA.
Lagen om finansiering av föreningar och stiftelser inom social- och hälsovården är en speciallag som ska tillämpas på understöd som beviljas för främjande av social välfärd och hälsa (s.k. STEA-understöd). Statsunderstödslagen tillämpas som en allmän lag på statsunderstöd.
Ogrupperade
Person
Roll, Mandattid
Kauttonen, Lassi
Hallitusneuvos
social- och hälsovårdsministeriet
Roll: Ansvarig person
4.11.2025 –
Kauttonen, Lassi
Hallitusneuvos
social- och hälsovårdsministeriet
Roll: Kontaktperson för projektet
4.11.2025 –
Kauttonen, Lassi
Hallitusneuvos
social- och hälsovårdsministeriet
Roll: Föredragande
4.11.2025 –
Lagberedning och utveckling i statsrådet
Ministerierna genomför regeringsprogrammet, bereder lagar och andra författningar samt genomför reformer i olika projekt, arbetsgrupper och organ.
Alla ministeriers projekt hittas på statsrådets webbplats valtioneuvosto.fi/sv/projekt