Laki terveydensuojelulain muuttamisesta
Laki terveydensuojelulain muuttamisesta
STM184:00/2020 Säädösvalmistelu
Ministeriöt toteuttavat hallitusohjelmaa, valmistelevat lakeja ja muita säädöksiä sekä vievät eteenpäin uudistuksia erilaisissa hankkeissa, työryhmissä ja toimielimissä.
Kaikkien ministeriöiden hankkeet löydät valtioneuvoston verkkosivuilta
Lailla terveydensuojelulain muuttamisesta säädettäisiin kuntien terveydensuojelun veroluonteisista vuotuisesti perittävistä valvontamaksuista. Lisäksi esityksellä täsmennettäisiin suoriteperusteisia maksuja koskevaa sääntelyä sekä päivitettäisiin muutoksenhakusäännös vastaamaan yleisten muutoksenhakua koskevien säännösten uudistusta.
Hankkeen eteneminen
Lausuntokierros
2.6.2021 – 2.7.2021 Lausuntokierros
Asiakirjat
-
Lausunto PDF
9.8.2021 Suomen yliopistojen rehtorineuvosto UNIFI ry
-
Lausunto PDF
5.7.2021 Espoon kaupunki (1)
-
Lausunto PDF
2.7.2021 Itä-Suomen aluehallintovirasto
-
Lausunto PDF
2.7.2021 Eläinlääkärihygieenikkojen yhdistys ry
-
Lausunto PDF
2.7.2021 Porin kaupunki
-
Lausunto PDF
2.7.2021 Elinkeinoelämän Keskusliitto EK
-
Lausunto PDF
2.7.2021 Keski-Pohjanmaan ympäristöterveydenhuolto
-
Lausunto PDF
2.7.2021 Pohjois-Karjalan Ympäristöterveys
-
Lausunto PDF
2.7.2021 Suomen Vesilaitosyhdistys ry
-
Lausunto PDF
2.7.2021 Ympäristöterveyden asiantuntijat ry.
-
Lausunto PDF
2.7.2021 Lappeenrannan seudun ympäristötoimi
-
Lausunto PDF
2.7.2021 Helsingin kaupunki
-
Lausunto PDF
1.7.2021 Lounais-Suomen aluehallintovirasto
-
Lausunto PDF
1.7.2021 Suomen Eläinlääkäriliitto
-
Lausunto PDF
1.7.2021 Sosiaali- ja terveysalan lupa- ja valvontavirasto Valvira
-
Lausunto PDF
1.7.2021 Peruspalvelukuntayhtymä Kallio
-
Lausunto PDF
29.6.2021 Kuopion kaupunki (3)
-
Lausunto PDF
29.6.2021 Ruokavirasto
-
Lausunto PDF
28.6.2021 Oulun seudun ympäristötoimi -liikelaitos
-
Lausunto PDF
28.6.2021 Kouvolan kaupunki (1)
-
Lausunto PDF
23.6.2021 Valtiovarainministeriö
-
Lausunto PDF
23.6.2021 Opetus- ja kulttuuriministeriö
-
Lausunto PDF
23.6.2021 Pohjoisen Keski-Suomen ympäristötoimi
-
Lausunto PDF
23.6.2021 Kainuun sosiaali- ja terveydenhuollon kuntayhtymä
-
Lausunto PDF
21.6.2021 Tampereen kaupunki (1)
-
Lausunto PDF
21.6.2021 Etelä-Suomen aluehallintovirasto
-
Lausunto PDF
21.6.2021 Suomen Kuntaliitto ry
-
Lausunto PDF
16.6.2021 Pohjois-Suomen aluehallintovirasto
-
Lausunto PDF
16.6.2021 Vantaan kaupunki (1)
-
Lausunto PDF
16.6.2021 Porvoon kaupunki (2)
Hankkeen perustiedot Päättynyt
Hankenumero STM184:00/2020
Asianumerot VN/28181/2020
Asettaja sosiaali- ja terveysministeriö
Toimikausi/aikataulu 17.1.2020 – 16.12.2021
Asettamispäivä 17.12.2020
Lainvalmistelu
HE laiksi terveydensuojelulain muuttamisesta
- 1
Valmistelussa
Hyväksytty istuntokauden suunnitelmaan 7.9.2021 - 2
Arvioitu esittelyviikko
Arvioitu uusi esittelyviikko 38/2021 - 3
Annettu eduskunnalle
23.9.2021HE 140/2021 Käsittelytiedot eduskunnassa - 4
Meneillään oleva vaihe: Säädös hyväksytty
Eduskunnan vastaus EV 163/2021
Esityksellä säädettäisiin kunnan terveydensuojeluvalvonnan perimistä vuotuisista veroluonteisista valvontamaksuista. Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan 1.1.2022.
VastuuministeriPerhe- ja peruspalveluministeri Kiuru
YhteyshenkilöHelena Korpinen, sosiaali- ja terveysministeriö
- Käsittely: Kuntatalouden- ja hallinnon neuvottelukunta
Tavoitteet ja tuotokset
Terveydensuojelulain suunnitelmallisesta valvonnasta perittäisiin jatkossa kunnan taksan mukaisten valvontamaksujen lisäksi vuosittainen valvonnan perusmaksu. Valvonnan perusmaksu olisi kiinteä 150 € suunnitelmallisen valvonnan piiriin kuuluville toiminnoille ja se perittäisiin vuosittain. Ilmoitusten ja hakemusten käsittelystä, tarkastuksista, asiakirjatarkastuksista, näytteenotoista ja tutkimuksista perittäisiinedelleen kunnan hyväksymän taksan mukainen maksu, joka olisi suhteutettu tarkastukseen käytettävään aikaan. Näin riskialttiimmat valvontakohteet, joihin kohdistuu eniten valvontatarvetta, maksaisivat valvonnasta yhä eniten ja vähäriskisemmät sekä ne, jotka omavalvonnallaan panostavat terveysriskien hallintaan, voisivat säästää valvontamaksuista. Minimissään vuosittainen maksu olisi 150 €:n perusmaksu.
Valvonnan perusmaksun ulkopuolelle jäisivät sellaiset pienimuotoiset toimijat, joille valvonnan perusmaksu olisi ilmeisen kohtuuton suhteessa toiminnasta syntyvään valvonta- ja ohjaustarpeeseen. Valvonnan perusmaksun ulkopuolelle jäisivät yksityiset elinkeinonharjoittajat ja sellaiset yhdistykset, jotka eivät ole työnantajarekisterissä sekä pienet talousvettä toimittavat laitokset. Lisäksi valvonnan perusmaksun ulkopuolelle jäisivät myös lain 13 §:n 1 momentin 6 kohdan mukaiset ilmoituksenvaraiset toiminnot, joilta terveydensuojeluviranomainen on oman harkintansa perusteella edellyttänyt ilmoitusta. Lain liitteessä täsmennettäisiin valvonnan ulkopuolelle jäävät toiminnot. Näiltä kaikilta perittäisiin kuitenkin valvonnasta kunnan taksan mukaiset valvontamaksut.
Tiivistelmä
Lailla terveydensuojelulain muuttamisesta säädettäisiin kuntien terveydensuojelun veroluonteisista vuotuisesti perittävistä valvontamaksuista. Lisäksi esityksellä täsmennettäisiin suoriteperusteisia maksuja koskevaa sääntelyä sekä päivitettäisiin muutoksenhakusäännös vastaamaan yleisten muutoksenhakua koskevien säännösten uudistusta.
Lähtökohdat
Nykyisen terveydensuojelulain mukaan kunnan on perittävä suunnitelmallisesta valvonnasta toiminnanharjoittajalta hyväksymänsä taksan mukainen maksu käsittelemistään ilmoituksista ja hakemuksista sekä kunnan valvontasuunnitelmaan sisältyvistä tarkastuksista, näytteenotosta ja tutkimuksista sekä myöntämistään todistuksista. Terveyshaittaepäilyihin liittyvistä muista tarkastuksista ja muista suoritteista, kuten mittauksista, näytteenotosta ja muista vastaavista selvityksistä voidaan periä maksu ensimmäistä tarkastusta lukuun ottamatta. Vesiepidemiat selvitetään kunnan kustannuksella. Suoriteperusteisten maksujen kustannusvastaavuus on noin 10-15 % terveydensuojeluvalvonnan kokonaiskustannuksista. Muutoin valvontaa tehdään verovaroin.
Esityksen lähtökohtana olisi kattaa vuosittaisella valvonnan perusmaksulla sellaisen suunnitelmallisen valvonnan kuluja, jonka suoriteperusteista taksoittamista olisi vaikea määrittää tai johon suoriteperusteinen maksu ei muutoin soveltuisi. Vuosittaiseen perusmaksuun sisältyviä valvontatoimenpiteitä olisivat esimerkiksi valvontakohteiden mahdollinen digitaalinen etävalvonta, toiminnanharjoittajalle tarjottava koulutus ja annettu ohjeistus sekä talousveden, uimaveden ja allasveden valvontaan liittyvien valvontatutkimusohjelmien, seurantakalenterien ja näytteenottosuunnitelmien laatiminen sekä vesiepidemioiden selvittämiseen liittyvä työ.
Ulkopuolisten tekemät valvontaa tukevat toimenpiteet laskutettaisiin kuitenkin erikseen, kuten esimerkiksi näytteiden analysoinnin laskuttaisi laboratorio suoraan toiminnanharjoittajalta ja toimeksiannon saaneen elimen tai luonnollisen henkilön tekemät tutkimukset laskuttaisi ulkopuolinen asiantuntija suoraan toiminnanharjoittajalta taikka viranomaisen välityksellä toteutuneiden kustannusten mukaisesti.
Suunnitelmallisen valvonnan maksullisuuden lähtökohtana olisi se, että valvontaan liittyvien maksujen määrä vastaisi likimain valvonnasta aiheutuneita kustannuksia, mutta maksun ei edellytettäisi vastaavan täsmällisesti vain kyseisen kohteen tarkastamisesta aiheutuneita kustannuksia niin kuin nykyisin.
Muun kuin suunnitelmallisen valvonnan maksut perittäisiin vastaavalla tavalla kuin voimassa olevassa laissa siten, että ne määriteltäisiin kunnan taksassa ja maksut vastaisivat enintään valvonnan tuottamisesta aiheutuneita kuluja.
Terveydensuojelusta aiheutuvat vuotuiset kustannukset ovat arviolta noin 20 miljoonaa euroa. Vuonna 2019 terveydensuojelun valvonnasta perittiin maksuja yhteensä noin 2,1 miljoonaan euroa. Ehdotettujen muutosten myötä suunnitelmallisen valvonnan maksutulojen arvioidaan kasvavan noin 3 miljoonalla eurolla noin 5 miljoonaan euroon. Ehdotetun valvonnan perusmaksun myötä maksullisuuden arvioidaan kattavan noin 60-80 % terveydensuojelun suunnitelmallisen valvonnan kuluista, mikä mahdollistaisi valvonnan toteuttamisen nykyistä kattavammin.
Maa- ja metsätalousministeriön elintarvikelaiksi ja laiksi sakon täytäntöönpanosta annetun lain 1 §:n muuttamisesta annettavan hallituksen esityksen (MMM019:00/2020; HE 3/2021) valmistelussa mukana olleet terveydensuojelulain valvontamaksuja koskevat säännökset on mainitun esityksen lausuntokierroksen jälkeen siirretty esityksestä sosiaali- ja terveysministeriön erilliseen valmisteluun terveydensuojelulaissa säädettyjen ilmoitusvelvollisuuksien, jotka ovat perustana uuden veroluonteisen valvontamaksun perimiselle, täsmentämiseksi. Uusi laki elintarvikelaki (297/2021) on tullut voimaan 21.4.2021, ja sen 72 §:ää elintarvikealan toimijoiden perusmaksuista aletaan soveltaa 1.2.2022.
-
Lausunto PDF
9.8.2021 Suomen yliopistojen rehtorineuvosto UNIFI ry
-
Lausunto PDF
5.7.2021 Espoon kaupunki (1)
-
Lausunto PDF
2.7.2021 Itä-Suomen aluehallintovirasto
-
Lausunto PDF
2.7.2021 Eläinlääkärihygieenikkojen yhdistys ry
-
Lausunto PDF
2.7.2021 Porin kaupunki
-
Lausunto PDF
2.7.2021 Elinkeinoelämän Keskusliitto EK
-
Lausunto PDF
2.7.2021 Keski-Pohjanmaan ympäristöterveydenhuolto
-
Lausunto PDF
2.7.2021 Pohjois-Karjalan Ympäristöterveys
-
Lausunto PDF
2.7.2021 Suomen Vesilaitosyhdistys ry
-
Lausunto PDF
2.7.2021 Ympäristöterveyden asiantuntijat ry.
-
Lausunto PDF
2.7.2021 Lappeenrannan seudun ympäristötoimi
-
Lausunto PDF
2.7.2021 Helsingin kaupunki
-
Lausunto PDF
1.7.2021 Lounais-Suomen aluehallintovirasto
-
Lausunto PDF
1.7.2021 Suomen Eläinlääkäriliitto
-
Lausunto PDF
1.7.2021 Sosiaali- ja terveysalan lupa- ja valvontavirasto Valvira
-
Lausunto PDF
1.7.2021 Peruspalvelukuntayhtymä Kallio
-
Lausunto PDF
29.6.2021 Kuopion kaupunki (3)
-
Lausunto PDF
29.6.2021 Ruokavirasto
-
Lausunto PDF
28.6.2021 Oulun seudun ympäristötoimi -liikelaitos
-
Lausunto PDF
28.6.2021 Kouvolan kaupunki (1)
-
Lausunto PDF
23.6.2021 Valtiovarainministeriö
-
Lausunto PDF
23.6.2021 Opetus- ja kulttuuriministeriö
-
Lausunto PDF
23.6.2021 Pohjoisen Keski-Suomen ympäristötoimi
-
Lausunto PDF
23.6.2021 Kainuun sosiaali- ja terveydenhuollon kuntayhtymä
-
Lausunto PDF
21.6.2021 Tampereen kaupunki (1)
-
Lausunto PDF
21.6.2021 Etelä-Suomen aluehallintovirasto
-
Lausunto PDF
21.6.2021 Suomen Kuntaliitto ry
-
Lausunto PDF
16.6.2021 Pohjois-Suomen aluehallintovirasto
-
Lausunto PDF
16.6.2021 Vantaan kaupunki (1)
-
Lausunto PDF
16.6.2021 Porvoon kaupunki (2)
Lausuntokierros
2.6.2021 – 2.7.2021 Lausuntokierros
Asiakirjat
Lausuntokierros
2.6.2021 – 2.7.2021 Lausuntokierros
Asiakirjat
-
Lausunto PDF
9.8.2021 Suomen yliopistojen rehtorineuvosto UNIFI ry
-
Lausunto PDF
5.7.2021 Espoon kaupunki (1)
-
Lausunto PDF
2.7.2021 Itä-Suomen aluehallintovirasto
-
Lausunto PDF
2.7.2021 Eläinlääkärihygieenikkojen yhdistys ry
-
Lausunto PDF
2.7.2021 Porin kaupunki
-
Lausunto PDF
2.7.2021 Elinkeinoelämän Keskusliitto EK
-
Lausunto PDF
2.7.2021 Keski-Pohjanmaan ympäristöterveydenhuolto
-
Lausunto PDF
2.7.2021 Pohjois-Karjalan Ympäristöterveys
-
Lausunto PDF
2.7.2021 Suomen Vesilaitosyhdistys ry
-
Lausunto PDF
2.7.2021 Ympäristöterveyden asiantuntijat ry.
-
Lausunto PDF
2.7.2021 Lappeenrannan seudun ympäristötoimi
-
Lausunto PDF
2.7.2021 Helsingin kaupunki
-
Lausunto PDF
1.7.2021 Lounais-Suomen aluehallintovirasto
-
Lausunto PDF
1.7.2021 Suomen Eläinlääkäriliitto
-
Lausunto PDF
1.7.2021 Sosiaali- ja terveysalan lupa- ja valvontavirasto Valvira
-
Lausunto PDF
1.7.2021 Peruspalvelukuntayhtymä Kallio
-
Lausunto PDF
29.6.2021 Kuopion kaupunki (3)
-
Lausunto PDF
29.6.2021 Ruokavirasto
-
Lausunto PDF
28.6.2021 Oulun seudun ympäristötoimi -liikelaitos
-
Lausunto PDF
28.6.2021 Kouvolan kaupunki (1)
-
Lausunto PDF
23.6.2021 Valtiovarainministeriö
-
Lausunto PDF
23.6.2021 Opetus- ja kulttuuriministeriö
-
Lausunto PDF
23.6.2021 Pohjoisen Keski-Suomen ympäristötoimi
-
Lausunto PDF
23.6.2021 Kainuun sosiaali- ja terveydenhuollon kuntayhtymä
-
Lausunto PDF
21.6.2021 Tampereen kaupunki (1)
-
Lausunto PDF
21.6.2021 Etelä-Suomen aluehallintovirasto
-
Lausunto PDF
21.6.2021 Suomen Kuntaliitto ry
-
Lausunto PDF
16.6.2021 Pohjois-Suomen aluehallintovirasto
-
Lausunto PDF
16.6.2021 Vantaan kaupunki (1)
-
Lausunto PDF
16.6.2021 Porvoon kaupunki (2)
Lausuntomenettely
-
Lausunto PDF
5.7.2021 Espoon kaupunki (1)
-
Lausunto PDF
2.7.2021 Itä-Suomen aluehallintovirasto
-
Lausunto PDF
2.7.2021 Eläinlääkärihygieenikkojen yhdistys ry
-
Lausunto PDF
2.7.2021 Porin kaupunki
-
Lausunto PDF
2.7.2021 Elinkeinoelämän Keskusliitto EK
-
Lausunto PDF
2.7.2021 Keski-Pohjanmaan ympäristöterveydenhuolto
-
Lausunto PDF
2.7.2021 Pohjois-Karjalan Ympäristöterveys
-
Lausunto PDF
2.7.2021 Suomen Vesilaitosyhdistys ry
-
Lausunto PDF
2.7.2021 Ympäristöterveyden asiantuntijat ry.
-
Lausunto PDF
2.7.2021 Lappeenrannan seudun ympäristötoimi
-
Lausunto PDF
2.7.2021 Helsingin kaupunki
-
Lausunto PDF
1.7.2021 Lounais-Suomen aluehallintovirasto
-
Lausunto PDF
1.7.2021 Suomen Eläinlääkäriliitto
-
Lausunto PDF
1.7.2021 Sosiaali- ja terveysalan lupa- ja valvontavirasto Valvira
-
Lausunto PDF
1.7.2021 Peruspalvelukuntayhtymä Kallio
-
Lausunto PDF
29.6.2021 Kuopion kaupunki (3)
-
Lausunto PDF
29.6.2021 Ruokavirasto
-
Lausunto PDF
28.6.2021 Oulun seudun ympäristötoimi -liikelaitos
-
Lausunto PDF
28.6.2021 Kouvolan kaupunki (1)
-
Lausunto PDF
23.6.2021 Valtiovarainministeriö
-
Lausunto PDF
23.6.2021 Opetus- ja kulttuuriministeriö
-
Lausunto PDF
23.6.2021 Pohjoisen Keski-Suomen ympäristötoimi
-
Lausunto PDF
23.6.2021 Kainuun sosiaali- ja terveydenhuollon kuntayhtymä
-
Lausunto PDF
21.6.2021 Tampereen kaupunki (1)
-
Lausunto PDF
21.6.2021 Etelä-Suomen aluehallintovirasto
-
Lausunto PDF
21.6.2021 Suomen Kuntaliitto ry
-
Lausunto PDF
16.6.2021 Pohjois-Suomen aluehallintovirasto
-
Lausunto PDF
16.6.2021 Vantaan kaupunki (1)
-
Lausunto PDF
16.6.2021 Porvoon kaupunki (2)
-
1.6.2021 Sosiaali- ja terveysministeriö
-
Utkast-RP om ändring av hälsoskyddslagen 2.6.2021 PDF
1.6.2021 Sosiaali- ja terveysministeriö
-
27.5.2021 Sosiaali- ja terveysministeriö
-
Luonnos - HE-Terveydensuojelulain muuttamisesta 2.6.2021 PDF
27.5.2021 Sosiaali- ja terveysministeriö
Muut asiakirjat ja muistiot
-
Lausunto PDF
9.8.2021 Suomen yliopistojen rehtorineuvosto UNIFI ry
Ryhmittelemättömät
Henkilö
Rooli, Toimikausi
Korpinen, Helena
HALLITUSSIHTEERI
sosiaali- ja terveysministeriö
Rooli: Hankkeen yhteyshenkilö
17.1.2020 – 31.12.2021