Laki terveydensuojelulain muuttamisesta
Laki terveydensuojelulain muuttamisesta
Laki terveydensuojelulain muuttamisesta
STM184:00/2020 Statute drafting
Lailla terveydensuojelulain muuttamisesta säädettäisiin kuntien terveydensuojelun veroluonteisista vuotuisesti perittävistä valvontamaksuista. Lisäksi esityksellä täsmennettäisiin suoriteperusteisia maksuja koskevaa sääntelyä sekä päivitettäisiin muutoksenhakusäännös vastaamaan yleisten muutoksenhakua koskevien säännösten uudistusta.
Basic information Completed
Project number STM184:00/2020
Case numbers VN/28181/2020
Set by Ministry of Social Affairs and Health
Task class Preparation of a government proposal
Term/schedule 17.1.2020 – 16.12.2021
Date of appointment 17.12.2020
Law drafting
HE laiksi terveydensuojelulain muuttamisesta
- 1
Under preparation
Adopted in the plan for the session period on 7.9.2021 - 2
Estimated week of presentation
Estimated new week of presentation 38/2021 - 3
Submitted to Parliament
23.9.2021HE 140/2021 Information on parliamentary proceedings - 4
Current stage: Statute adopted
Parliamentary reply EV 163/2021
Esityksellä säädettäisiin kunnan terveydensuojeluvalvonnan perimistä vuotuisista veroluonteisista valvontamaksuista. Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan 1.1.2022.
Minister in chargeMinister of Family Affairs and Social Services Kiuru
Contact personHelena Korpinen, Ministry of Social Affairs and Health
- Processed by: Advisory Committee on Local Government Finances and Administration
Goals and results
Terveydensuojelulain suunnitelmallisesta valvonnasta perittäisiin jatkossa kunnan taksan mukaisten valvontamaksujen lisäksi vuosittainen valvonnan perusmaksu. Valvonnan perusmaksu olisi kiinteä 150 € suunnitelmallisen valvonnan piiriin kuuluville toiminnoille ja se perittäisiin vuosittain. Ilmoitusten ja hakemusten käsittelystä, tarkastuksista, asiakirjatarkastuksista, näytteenotoista ja tutkimuksista perittäisiinedelleen kunnan hyväksymän taksan mukainen maksu, joka olisi suhteutettu tarkastukseen käytettävään aikaan. Näin riskialttiimmat valvontakohteet, joihin kohdistuu eniten valvontatarvetta, maksaisivat valvonnasta yhä eniten ja vähäriskisemmät sekä ne, jotka omavalvonnallaan panostavat terveysriskien hallintaan, voisivat säästää valvontamaksuista. Minimissään vuosittainen maksu olisi 150 €:n perusmaksu.
Valvonnan perusmaksun ulkopuolelle jäisivät sellaiset pienimuotoiset toimijat, joille valvonnan perusmaksu olisi ilmeisen kohtuuton suhteessa toiminnasta syntyvään valvonta- ja ohjaustarpeeseen. Valvonnan perusmaksun ulkopuolelle jäisivät yksityiset elinkeinonharjoittajat ja sellaiset yhdistykset, jotka eivät ole työnantajarekisterissä sekä pienet talousvettä toimittavat laitokset. Lisäksi valvonnan perusmaksun ulkopuolelle jäisivät myös lain 13 §:n 1 momentin 6 kohdan mukaiset ilmoituksenvaraiset toiminnot, joilta terveydensuojeluviranomainen on oman harkintansa perusteella edellyttänyt ilmoitusta. Lain liitteessä täsmennettäisiin valvonnan ulkopuolelle jäävät toiminnot. Näiltä kaikilta perittäisiin kuitenkin valvonnasta kunnan taksan mukaiset valvontamaksut.
Starting points
Nykyisen terveydensuojelulain mukaan kunnan on perittävä suunnitelmallisesta valvonnasta toiminnanharjoittajalta hyväksymänsä taksan mukainen maksu käsittelemistään ilmoituksista ja hakemuksista sekä kunnan valvontasuunnitelmaan sisältyvistä tarkastuksista, näytteenotosta ja tutkimuksista sekä myöntämistään todistuksista. Terveyshaittaepäilyihin liittyvistä muista tarkastuksista ja muista suoritteista, kuten mittauksista, näytteenotosta ja muista vastaavista selvityksistä voidaan periä maksu ensimmäistä tarkastusta lukuun ottamatta. Vesiepidemiat selvitetään kunnan kustannuksella. Suoriteperusteisten maksujen kustannusvastaavuus on noin 10-15 % terveydensuojeluvalvonnan kokonaiskustannuksista. Muutoin valvontaa tehdään verovaroin.
Esityksen lähtökohtana olisi kattaa vuosittaisella valvonnan perusmaksulla sellaisen suunnitelmallisen valvonnan kuluja, jonka suoriteperusteista taksoittamista olisi vaikea määrittää tai johon suoriteperusteinen maksu ei muutoin soveltuisi. Vuosittaiseen perusmaksuun sisältyviä valvontatoimenpiteitä olisivat esimerkiksi valvontakohteiden mahdollinen digitaalinen etävalvonta, toiminnanharjoittajalle tarjottava koulutus ja annettu ohjeistus sekä talousveden, uimaveden ja allasveden valvontaan liittyvien valvontatutkimusohjelmien, seurantakalenterien ja näytteenottosuunnitelmien laatiminen sekä vesiepidemioiden selvittämiseen liittyvä työ.
Ulkopuolisten tekemät valvontaa tukevat toimenpiteet laskutettaisiin kuitenkin erikseen, kuten esimerkiksi näytteiden analysoinnin laskuttaisi laboratorio suoraan toiminnanharjoittajalta ja toimeksiannon saaneen elimen tai luonnollisen henkilön tekemät tutkimukset laskuttaisi ulkopuolinen asiantuntija suoraan toiminnanharjoittajalta taikka viranomaisen välityksellä toteutuneiden kustannusten mukaisesti.
Suunnitelmallisen valvonnan maksullisuuden lähtökohtana olisi se, että valvontaan liittyvien maksujen määrä vastaisi likimain valvonnasta aiheutuneita kustannuksia, mutta maksun ei edellytettäisi vastaavan täsmällisesti vain kyseisen kohteen tarkastamisesta aiheutuneita kustannuksia niin kuin nykyisin.
Muun kuin suunnitelmallisen valvonnan maksut perittäisiin vastaavalla tavalla kuin voimassa olevassa laissa siten, että ne määriteltäisiin kunnan taksassa ja maksut vastaisivat enintään valvonnan tuottamisesta aiheutuneita kuluja.
Terveydensuojelusta aiheutuvat vuotuiset kustannukset ovat arviolta noin 20 miljoonaa euroa. Vuonna 2019 terveydensuojelun valvonnasta perittiin maksuja yhteensä noin 2,1 miljoonaan euroa. Ehdotettujen muutosten myötä suunnitelmallisen valvonnan maksutulojen arvioidaan kasvavan noin 3 miljoonalla eurolla noin 5 miljoonaan euroon. Ehdotetun valvonnan perusmaksun myötä maksullisuuden arvioidaan kattavan noin 60-80 % terveydensuojelun suunnitelmallisen valvonnan kuluista, mikä mahdollistaisi valvonnan toteuttamisen nykyistä kattavammin.
Maa- ja metsätalousministeriön elintarvikelaiksi ja laiksi sakon täytäntöönpanosta annetun lain 1 §:n muuttamisesta annettavan hallituksen esityksen (MMM019:00/2020; HE 3/2021) valmistelussa mukana olleet terveydensuojelulain valvontamaksuja koskevat säännökset on mainitun esityksen lausuntokierroksen jälkeen siirretty esityksestä sosiaali- ja terveysministeriön erilliseen valmisteluun terveydensuojelulaissa säädettyjen ilmoitusvelvollisuuksien, jotka ovat perustana uuden veroluonteisen valvontamaksun perimiselle, täsmentämiseksi. Uusi laki elintarvikelaki (297/2021) on tullut voimaan 21.4.2021, ja sen 72 §:ää elintarvikealan toimijoiden perusmaksuista aletaan soveltaa 1.2.2022.
Lausunto PDF
9.8.2021 Suomen yliopistojen rehtorineuvosto UNIFI ry
Lausunto PDF
5.7.2021 Espoon kaupunki (1)
Lausunto PDF
2.7.2021 Itä-Suomen aluehallintovirasto
Lausunto PDF
2.7.2021 Eläinlääkärihygieenikkojen yhdistys ry
Lausunto PDF
2.7.2021 Porin kaupunki
Lausunto PDF
2.7.2021 Elinkeinoelämän Keskusliitto EK
Lausunto PDF
2.7.2021 Keski-Pohjanmaan ympäristöterveydenhuolto
Lausunto PDF
2.7.2021 Pohjois-Karjalan Ympäristöterveys
Lausunto PDF
2.7.2021 Suomen Vesilaitosyhdistys ry
Lausunto PDF
2.7.2021 Ympäristöterveyden asiantuntijat ry.
Lausunto PDF
2.7.2021 Lappeenrannan seudun ympäristötoimi
Lausunto PDF
2.7.2021 Helsingin kaupunki
Lausunto PDF
1.7.2021 Lounais-Suomen aluehallintovirasto
Lausunto PDF
1.7.2021 Suomen Eläinlääkäriliitto
Lausunto PDF
1.7.2021 Sosiaali- ja terveysalan lupa- ja valvontavirasto Valvira
Lausunto PDF
1.7.2021 Peruspalvelukuntayhtymä Kallio
Lausunto PDF
29.6.2021 Kuopion kaupunki (3)
Lausunto PDF
29.6.2021 Ruokavirasto
Lausunto PDF
28.6.2021 Oulun seudun ympäristötoimi -liikelaitos
Lausunto PDF
28.6.2021 Kouvolan kaupunki (1)
Lausunto PDF
23.6.2021 Ministry of Finance
Lausunto PDF
23.6.2021 Ministry of Education and Culture
Lausunto PDF
23.6.2021 Pohjoisen Keski-Suomen ympäristötoimi
Lausunto PDF
23.6.2021 Kainuun sosiaali- ja terveydenhuollon kuntayhtymä
Lausunto PDF
21.6.2021 Tampereen kaupunki (1)
Lausunto PDF
21.6.2021 Etelä-Suomen aluehallintovirasto
Lausunto PDF
21.6.2021 Suomen Kuntaliitto ry
Lausunto PDF
16.6.2021 Pohjois-Suomen aluehallintovirasto
Lausunto PDF
16.6.2021 Vantaan kaupunki (1)
Lausunto PDF
16.6.2021 Porvoon kaupunki (2)
Lausuntokierros
2.6.2021 – 2.7.2021 Round for comments
Documents
Lausuntokierros
2.6.2021 – 2.7.2021 Round for comments
Documents
Lausunto PDF
9.8.2021 Suomen yliopistojen rehtorineuvosto UNIFI ry
Lausunto PDF
5.7.2021 Espoon kaupunki (1)
Lausunto PDF
2.7.2021 Itä-Suomen aluehallintovirasto
Lausunto PDF
2.7.2021 Eläinlääkärihygieenikkojen yhdistys ry
Lausunto PDF
2.7.2021 Porin kaupunki
Lausunto PDF
2.7.2021 Elinkeinoelämän Keskusliitto EK
Lausunto PDF
2.7.2021 Keski-Pohjanmaan ympäristöterveydenhuolto
Lausunto PDF
2.7.2021 Pohjois-Karjalan Ympäristöterveys
Lausunto PDF
2.7.2021 Suomen Vesilaitosyhdistys ry
Lausunto PDF
2.7.2021 Ympäristöterveyden asiantuntijat ry.
Lausunto PDF
2.7.2021 Lappeenrannan seudun ympäristötoimi
Lausunto PDF
2.7.2021 Helsingin kaupunki
Lausunto PDF
1.7.2021 Lounais-Suomen aluehallintovirasto
Lausunto PDF
1.7.2021 Suomen Eläinlääkäriliitto
Lausunto PDF
1.7.2021 Sosiaali- ja terveysalan lupa- ja valvontavirasto Valvira
Lausunto PDF
1.7.2021 Peruspalvelukuntayhtymä Kallio
Lausunto PDF
29.6.2021 Kuopion kaupunki (3)
Lausunto PDF
29.6.2021 Ruokavirasto
Lausunto PDF
28.6.2021 Oulun seudun ympäristötoimi -liikelaitos
Lausunto PDF
28.6.2021 Kouvolan kaupunki (1)
Lausunto PDF
23.6.2021 Ministry of Finance
Lausunto PDF
23.6.2021 Ministry of Education and Culture
Lausunto PDF
23.6.2021 Pohjoisen Keski-Suomen ympäristötoimi
Lausunto PDF
23.6.2021 Kainuun sosiaali- ja terveydenhuollon kuntayhtymä
Lausunto PDF
21.6.2021 Tampereen kaupunki (1)
Lausunto PDF
21.6.2021 Etelä-Suomen aluehallintovirasto
Lausunto PDF
21.6.2021 Suomen Kuntaliitto ry
Lausunto PDF
16.6.2021 Pohjois-Suomen aluehallintovirasto
Lausunto PDF
16.6.2021 Vantaan kaupunki (1)
Lausunto PDF
16.6.2021 Porvoon kaupunki (2)
Lausuntomenettely
Lausunto PDF
5.7.2021 Espoon kaupunki (1)
Lausunto PDF
2.7.2021 Itä-Suomen aluehallintovirasto
Lausunto PDF
2.7.2021 Eläinlääkärihygieenikkojen yhdistys ry
Lausunto PDF
2.7.2021 Porin kaupunki
Lausunto PDF
2.7.2021 Elinkeinoelämän Keskusliitto EK
Lausunto PDF
2.7.2021 Keski-Pohjanmaan ympäristöterveydenhuolto
Lausunto PDF
2.7.2021 Pohjois-Karjalan Ympäristöterveys
Lausunto PDF
2.7.2021 Suomen Vesilaitosyhdistys ry
Lausunto PDF
2.7.2021 Ympäristöterveyden asiantuntijat ry.
Lausunto PDF
2.7.2021 Lappeenrannan seudun ympäristötoimi
Lausunto PDF
2.7.2021 Helsingin kaupunki
Lausunto PDF
1.7.2021 Lounais-Suomen aluehallintovirasto
Lausunto PDF
1.7.2021 Suomen Eläinlääkäriliitto
Lausunto PDF
1.7.2021 Sosiaali- ja terveysalan lupa- ja valvontavirasto Valvira
Lausunto PDF
1.7.2021 Peruspalvelukuntayhtymä Kallio
Lausunto PDF
29.6.2021 Kuopion kaupunki (3)
Lausunto PDF
29.6.2021 Ruokavirasto
Lausunto PDF
28.6.2021 Oulun seudun ympäristötoimi -liikelaitos
Lausunto PDF
28.6.2021 Kouvolan kaupunki (1)
Lausunto PDF
23.6.2021 Ministry of Finance
Lausunto PDF
23.6.2021 Ministry of Education and Culture
Lausunto PDF
23.6.2021 Pohjoisen Keski-Suomen ympäristötoimi
Lausunto PDF
23.6.2021 Kainuun sosiaali- ja terveydenhuollon kuntayhtymä
Lausunto PDF
21.6.2021 Tampereen kaupunki (1)
Lausunto PDF
21.6.2021 Etelä-Suomen aluehallintovirasto
Lausunto PDF
21.6.2021 Suomen Kuntaliitto ry
Lausunto PDF
16.6.2021 Pohjois-Suomen aluehallintovirasto
Lausunto PDF
16.6.2021 Vantaan kaupunki (1)
Lausunto PDF
16.6.2021 Porvoon kaupunki (2)
-
1.6.2021 Ministry of Social Affairs and Health
Utkast-RP om ändring av hälsoskyddslagen 2.6.2021 PDF
1.6.2021 Ministry of Social Affairs and Health
-
27.5.2021 Ministry of Social Affairs and Health
Luonnos - HE-Terveydensuojelulain muuttamisesta 2.6.2021 PDF
27.5.2021 Ministry of Social Affairs and Health
Other documents and memorandums
Lausunto PDF
9.8.2021 Suomen yliopistojen rehtorineuvosto UNIFI ry
Ungrouped
Person
Role, Term
Korpinen, Helena
HALLITUSSIHTEERI
Ministry of Social Affairs and Health
Role: Project contact person
17.1.2020 – 31.12.2021
Read more
Eduskunnan vastaus hallituksen esitykseen eduskunnalle laiksi terveydensuojelulain muuttamisesta (HE 140/2021 vp, EV 163/2021 vp)
Eduskunnan vastaus hallituksen esitykseen eduskunnalle laiksi terveydensuojelulain muuttamisesta (HE 140/2021 vp, EV 163/2021 vp)
Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi terveydensuojelulain muuttamisesta
Developing and statute drafting in the Government
The ministries implement the Government Programme, draft acts and other statutes, and promote reforms through different kinds of projects, working groups and bodies. Information on all this is available on the Government website.
All ministries' projects are available on the Government website valtioneuvosto.fi/en/projects