Den första fasen går ut på att stärka barnets rätt till särskilt skydd och förtydliga praxis inom barnskyddet.
Åtgärder inom reformen  

• Precisera när det är fråga om uppfostran och när det är fråga om begränsningar enligt barnskyddslagen 
   
• Förbättra situationen för barn som utan tillstånd är frånvarande från sin plats för vård, som kan befinna sig i en särskilt utsatt ställning och löpa risk för att bli utnyttjade. De kan också göra sig skyldiga till brott. Målet är att barnet ska hittas och kunna återföras till vårdplatsen fortare än i nuläget.
   
• Införa en ny rehabiliterande anstalttjänst inom den slutna vården med syftet att bryta brottsspiralen också för barn under straffmyndighetsåldern.
   
• Samarbetet mellan barnskyddet och psykiatrin intensifieras vid de enheter som samordnar tjänsterna.