YEL-uudistus lausuntokierrokselle

Sosiaali- ja terveysministeriö pyytää lausuntoja hallituksen esitysluonnoksesta, jolla toteutettaisiin yrittäjän eläkelain (YEL) uudistus. Uudistuksen tavoitteena on yrittäjyyden edellytysten vahvistaminen mm. kohtuullistamalla eläkemaksuja sekä talouskasvun tukeminen. Lausuntoja voi antaa 5.8.2026 asti. 

Esitysluonnoksen mukaan yrittäjä voisi valita työtulonsa perusteeksi eläkelaitoksen tekemän kokonaisarvion (nykyinen malli) tai yritystoiminnan veronalaisen ansiotulon. Siirtymäajan jälkeen työtulon olisi jatkossa kuitenkin oltava kokonaisarvioon perustuvassa työtulossa vähintään 50 prosenttia yrittäjän veronalaisesta ansiotulosta. Veronalaiseen ansiotuloon perustuvassa työtulossa taso olisi vähintään nykyisen YEL-vakuuttamisvelvollisuuden alarajan verran, joka on 9 423,09 euroa vuodessa vuoden 2026 tasossa. Vakuuttamisvelvollisuus arvioitaisiin jatkossakin eläkelaitoksen tekemän kokonaisarvion perusteella. Yrittäjän tulisi sitoutua työtuloperusteensa valintaan kolmeksi vuodeksi.  

"Yrittäjä saa jatkossa itse valita, perustaako eläkevakuutuksensa nykymalliin vai todellisiin, veronalaisiin ansiotuloihin. Uusi malli alentaisi eläkemaksuja jopa 40 prosentilla yrittäjistä suhteessa nykymalliin, vuoden 2033 tasossa. Helpotusta ovat saamassa erityisesti pienituloiset yrittäjät ja yksinyrittäjät," sosiaaliturvaministeri Karoliina Partanen toteaa. 

Eläkelaitos tarkistaisi työtulon veronalaisen ansiotulon osalta vuosittain, jotta työtulot vastaisivat nykyistä paremmin lain edellyttämää tasoa myös yritystoiminnan jatkuessa. Esitysluonnoksen mukaan yrittäjän ansiotulona käytettäisiin viimeksi vahvistetun verotuksen ansiotulotietoa, koska reaaliaikainen ansiotulotieto olisi saatavilla vain osalle yrittäjistä, esimerkiksi osakeyhtiöyrittäjille, mutta ei kaikille yritysmuodoille.   

"On tärkeää, että saamme lausuntokierroksella laajasti palautetta uudesta mallista. Esitystä on valmisteltu huolellisesti, kiireellisellä aikataululla. On selvää, että tavoitteena pitää olla mahdollisimman luotettavasti yrittäjän todellisiin, vuosikohtaisiin ansioihin perustuva tulojen seuranta. Tämän osalta työtä jatketaan edelleen," ministeri Partanen jatkaa.  

Lisäksi yrittäjän eläkelaista kumottaisiin aloittavan yrittäjän alennusta koskeva säännös, jonka vuoksi lisätyöeläkevakuutusmaksuun ja pienennettyyn työeläkevakuutusmaksuun ehdotetaan parannuksia ja mahdollisuutta myös aloittaville yrittäjille.  

Yrittäjän eläkelakiin ehdotetaan myös muita muutoksia toimeenpanon sujuvoittamiseksi.  

Eläketurvakeskukselle ehdotetaan velvollisuutta kuulla keskeisimpiä yrittäjäjärjestöjä työtulon määrittämisessä tarvittavan tietopohjan kehittämisen yhteydessä. 

Tarkoituksena eläkemaksujen kohtuullistaminen  

Ehdotettujen muutosten tarkoitus on tukea yrittäjyyttä ja siten myös talouskasvua. Ehdotetuilla muutoksilla tavoitellaan erityisesti pienituloisten yrittäjien eläkemaksujen kohtuullistamista sekä yrittäjän valinnanvapauden laajentamista. Tavoitteena on tuoda yrittäjien eläketurvan ja työeläkemaksun määräytymisen osaksi yrittäjän veronalainen ansiotulo hallitusti ja kustannustehokkaalla tavalla.  

Arvion mukaan vuoden 2033 tasossa, nykymalliin verrattuna, maksut laskevat lähes 40 prosentilla, pysyvät ennallaan vajaalla 50 prosentilla ja nousevat vajaalla 20 prosentilla yrittäjistä. Maksujen nousu olisi suurinta yrittäjillä, joiden kokonaisarvion mukainen työtulo on nykyisin matala suhteessa veronalaiseen ansiotuloon.  

YEL:n valtionosuus kasvaisi arvion mukaan lyhyellä aikavälillä noin sadalla miljoonalla eurolla vuosittain. Pitkällä aikavälillä YEL:n valtionosuus pienenisi uudistuksen seurauksena. Arvion pohjalla olevat laskelmat ovat tarkentuneet kehysriihessä esitetystä arviosta lakiehdotusten yksityiskohtien tarkennuttua. 

• Hallitus sopi yrittäjien eläkejärjestelmän uudistamisesta (Tiedote 23.4.2026)  

Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi yrittäjän eläkelakia ja Eläketurvakeskuksesta annettua lakia.   

Esitys on tarkoitettu käsiteltäväksi kiireellisenä.  

Ehdotetut lait tulisivat voimaan 1.1.2028. Yrittäjän työtulon määrittämistä koskeva säännös tulisi kuitenkin voimaan jo 1.11.2027, jotta työtulon perusteen uusi valintamahdollisuus voidaan ottaa käyttöön vuoden 2028 työtuloihin .   

• Lausuntopalvelu.fi: Lausuntopyyntö luonnoksesta hallituksen esitykseksi yrittäjän eläkelain ja Eläketurvakeskuksesta annetun lain 2 §:n muuttamisesta

Lisätietoja  

Hallitussihteeri Emmi Äärynen, p. 0295 163 052 (ajalla 22.6.-3.7.2026 ja 3.8-5.8.2026)  

Hallitusneuvos Kirsi Terhemaa, puh. 0295 163 546 (ajalla 6.7.-17.7.2026)  

Johtaja Jaana Rissanen, puh. 0295 163 011 (ajalla 20.7.-29.7.2026)  

Sosiaaliturvaministerin erityisavustaja Emmi Venäläinen, puh. 0295 163 058  

Sähköpostit ovat muotoa [email protected].