Juridisk utredning stödjer reformen av lagstiftningen om socialvården

Den juridiska utredningen om socialvården är färdig. I utredningen bedömdes hur förhållandet mellan anslagsbundna tjänster och tjänster som tryggas som subjektiva rättigheter ser ut i lagstiftningen om socialvården, och vilken lagstiftningsgrund som gäller för förebyggande verksamhet inom socialvården. Dessutom har man bedömt behoven att utveckla lagstiftningen.

Social- och hälsovårdsministeriet beställde en juridisk utredning om socialvården som stöd för reformen av lagstiftningen om socialvården. Utredarna var Laura Kalliomaa-Puha, professor i socialrätt vid Tammerfors universitet, Eeva Nykänen, ledande sakkunnig vid Institutet för hälsa och välfärd och professor i välfärdsrätt vid Östra Finlands universitet.

Förhållandet mellan anslagsbundna tjänster och tjänster som tryggas som subjektiva rättigheter inte entydigt

Enligt utredningen är indelningen i anslagsbundna tjänster och tjänster som tryggas som subjektiva rättigheter inte tydlig och kan inte heller vara det, eftersom frågan påverkas av rätten till oundgänglig omsorg och behovsprincipen enligt grundlagen.  

Om en viss tjänst tryggar personens rätt till oundgänglig omsorg, får hen subjektiv rätt till den även om en sådan inte har föreskrivits. Och om en persons behov inte kan tillgodoses på något annat sätt än genom en viss tjänst, får hen i alla fall en stark rätt till den med stöd av behovsprincipen. Detta bidrar till att upplösa gränsen mellan anslagsbundna tjänster och tjänster som tryggas som subjektiva rättigheter i lagstiftningen.

Otillräckliga satsningar på förebyggande och tidigt stöd

Lagstiftningen innehåller förutom många skyldigheter också incitament att flytta tyngdpunkten från korrigerande tjänster till förebyggande och tidigt stöd. Inom socialvården kan individens situation utredas rätt långt utan att en klientrelation inleds, och både en lättare och en tyngre socialvårdsprocess är möjlig, beroende på klientens behov.

Enligt utredningen verkar det dock som om dessa skyldigheter och möjligheter inte tillämpas fullt ut. Problemet handlar alltså inte så mycket om brister i lagstiftningen, utan snarare om hur den tillämpas.

Juridisk utredning kompletterar helhetsgranskningen av socialvården

Den juridiska utredningen om socialvården kompletterar en serie utredningar som på ett övergripande sätt granskar socialvården och identifierar olika utvecklingsbehov. Tidigare har det publicerats en utredning om socialvårdens nivåindelning (2024:5) och en utredning om innehållsstyrningen av socialvården (2024:3). 

Tillsammans bidrar utredningarna till en helhetsbild av servicesystemet inom social- och hälsovården. 

Mer information:

Suvi Velic, regeringssekreterare, tfn 0295 163 627, [email protected]
Eeva Nykänen, tfn 029 524 7901, [email protected]
Laura Kalliomaa-Puha, tfn 040 8288 601, [email protected]