Oikeudellista selvitystä hyödynnetään sosiaalihuollon lainsäädännön uudistamisessa
Sosiaalihuollon oikeudellinen selvitys on valmistunut. Selvityksessä arvioitiin subjektiivisin oikeuksin turvattujen ja määrärahasidonnaisten palvelujen suhdetta sosiaalihuollon lainsäädännössä sekä sosiaalihuollon ennaltaehkäisevän toiminnan lainsäädäntöperustaa. Lisäksi arvioitiin lainsäädännön kehittämistarpeita.
Sosiaali- ja terveysministeriö tilasi sosiaalihuollon oikeudellisen selvityksen sosiaalihuollon lainsäädännön uudistamisen tueksi. Selvityshenkilönä toimivat Tampereen yliopiston sosiaalioikeuden professori Laura Kalliomaa-Puha ja Terveyden ja hyvinvoinnin laitoksen johtava asiantuntija ja Itä-Suomen yliopiston hyvinvointioikeuden professori Eeva Nykänen.
Subjektiivisin oikeuksin turvattujen ja määrärahasidonnaisten palvelujen suhde ei ole yksiselitteinen
Selvityksen mukaan jaottelu sosiaalihuollossa subjektiivisina oikeuksina turvattuihin ja määrärahasidonnaisiin palveluihin ei ole selvä, eikä se voikaan olla, koska asiaan vaikuttavat perustuslaissa turvattu oikeus välttämättömään huolenpitoon ja tarveperiaate.
Jos tietyllä palvelulla turvataan henkilön oikeutta välttämättömään huolenpitoon, syntyy siihen subjektiivinen oikeus, vaikka sellaista ei olisi säädetty. Ja jos henkilön tarpeeseen ei voida vastata muutoin kuin juuri tietyllä palvelulla, muodostuu siihen jo tarveperiaatteen nojalla vahva oikeus. Tämä hälventää jaottelua laissa subjektiivisin oikeuksin turvattujen ja määrärahasidonnaisten palvelujen välillä.
Ennaltaehkäisyyn ja varhaiseen tukeen ei ole panostettu riittävästi
Lainsäädäntö sisältää runsaasti velvoitteita ja myös kannusteita siirtää painopistettä korjaavista palveluista ennaltaehkäisyyn ja varhaiseen tukeen. Sosiaalihuollossa yksilön tilanteen selvittelyssä voidaan edetä melko pitkälle ilman, että se käynnistää asiakkuutta, ja sosiaalihuollon prosessi voidaan toteuttaa asiakkaan tarpeiden mukaisesti kevyemmin tai raskaammin.
Selvityksen mukaan vaikuttaa kuitenkin siltä, että näitä velvoitteita ja mahdollisuuksia ei sovelleta täysimääräisesti. Kyse ei ole niinkään puutteista lainsäädännössä, vaan sen soveltamisessa.
Oikeudellinen selvitys on osa laajempaa sosiaalihuollon selvitysten sarjaa
Sosiaalihuollon oikeudellinen selvitys täydentää sosiaalihuoltoa kokonaisvaltaisesti tarkastelevien ja erilaisia kehittämistarpeita tunnistavien selvitysten sarjaa. Aiemmin on julkaistu sosiaalihuollon porrasteisuutta käsittelevä selvitys (2024:5) ja sosiaalihuollon sisältöohjausta käsittelevä selvitys (2024:3).
Yhdessä eri selvitykset antavat kattavan kuvan sosiaali- ja terveydenhuollon palvelujärjestelmän kokonaisuudesta.
Lisätietoja
Hallitussihteeri Suvi Velic, p. 0295 163 627, [email protected]
Selvityshenkilöt:
Eeva Nykänen, p. 029 524 7901, [email protected]
Laura Kalliomaa-Puha, p. 040 8288 601, [email protected]
