Ikääntyneitä koskevan lainsäädännön vahvistaminen, hallituksen esityksen valmistelu

STM114:00/2010 Lagstiftningsprojekt

Valmistellaan luonnos hallituksen esitykseksi kevääksi 2011.

Projektets nummer STM114:00/2010

Ärendenummer

Projektets arrangör social- och hälsovårdsministeriet

Mandattid 8.6.2010 – 19.9.2014

Datum för tillsättande 8.6.2010

Regeringsproposition-

Antagen författning-

Projektets framskridande

Mål och resultat

Sosiaalihuollon lainsäädännön uudistamistyöryhmä (STM037:00/2009) katsoi väliraportissaan (STM selvityksiä 2010:19), että erillislain laadinnasta riippumatta voimassa olevaan lainsäädäntöön sisältyvät iäkkäiden ihmisten asemaa, oikeuksia ja velvollisuuksia koskevat säännökset tulisi tarkistaa ja tarvittaessa niitä tulisi vahvistaa. Lisäksi olemassa olevaan ja valmisteltavaan lainsäädäntöön tulisi tarvittaessa lisätä heidän asemaansa, oikeuksiansa ja velvollisuuksiansa koskevaa sääntelyä.

Myös iäkkäiden henkilöiden kohdalla sääntelyn uudistamisen lähtökohtien todettiin liittyvän työryhmän esittämiin yleisiin periaatteisiin ja linjauksiin korostaen erityisesti seuraavia iäkkään ihmisen hyvän arjen turvaajia:

- hyvinvoinnin edistäminen ja voimavaraistaminen sekä hyvinvointierojen kaventaminen
- osallisuuden mahdollistaminen ja tukeminen
- itsenäisen suoriutumisen tukeminen ja edistäminen puuttumalla ajoissa toimintakyvyn heikkenemiseen ja sen riskitekijöihin estämällä näin ongelmien kasautuminen, sekä
- pääsy palvelutarpeen arviointiin ja määrältään ja laadultaan riittävien palvelujen turvaaminen.

Työryhmä totesi myös, että tavoitteena tulisi olla turvata hauraille, toimintakykyään merkittävästi menettäneille henkilöille kattava tuki ja palvelutarpeen arviointiin perustuva laadukas palvelukokonaisuus. Lainsäädännössä voitaisiin määritellä kronologinen ikä, joka turvaisi iäkkäälle henkilölle sekä oikeuden saada palvelutarpeensa arvioiduksi että ne palvelut, jotka hänen toimintakykynsä ja voimavarojensa kattava arviointi osoittaa tarpeellisiksi. Apu ja tuki tulisi toteuttaa niin, että iäkkäillä ihmisillä on mahdollisuus elää ja asua itsenäisesti, turvallisesti ja mielekkäässä yhteydessä toisten kanssa.

Työryhmän mukaan sääntelyllä olisi tarkoitus vaikuttaa nykytilannetta korjaten sekä iäkkään henkilön asemaan ja oikeuksiin että laajemmin koko nopeasti ikääntyvään yhteiskuntaan. Yhtäältä kyse on hauraiden ja toimintakyvyltään heikentyneiden iäkkäiden henkilöiden positiivisesta erityis-kohtelusta ja toisaalta ikäsyrjinnän estämisestä, ikäystävällisen yhteiskunnan kehittämisestä niin, että jokaiselle turvataan oikeus arvokkaaseen vanhuuteen ja hyvään kohteluun asuin- ja hoitopaikasta tai hoidon ja palvelun tarpeesta riippumatta.

Utgångspunkter

Vanhusten hoidon ja oikeuksien turvaamista koskevassa välikysymyksessä (3/2009 vp) esitettiin huoli vanhusten liikkumisen tarpeettomasta rajoittamisesta, heidän ylilääkinnästä, toimintakykyä ylläpitävän viriketoiminnan puutteista, ruokailun puutteista, huonosta hygieniasta ja terveyden ja sairauksien hoidosta. Lisäksi huomiota kiinnitettiin huonejärjestelyihin ja toimitilojen epäkäytännöllisyyteen sekä ongelmiin potilas- ja paloturvallisuudessa. Puutteita esitettiin myös henkilöstömitoituksessa ja työn organisoinnissa, mitkä vaikuttavat myös työhyvinvointiin.

Hallitus totesi vastauksessaan (VK 3/2009 vp), että sosiaali- ja terveysministeriö käynnistää ns. vanhuspalveluja koskevan lain valmistelun. Lain valmistelu perustuu arvioon siitä, että vanhuspalvelujen laatua ja saatavuutta ei kyetä turvaamaan pelkästään laatusuosituksilla, vaan tarvitaan myös laki, joka turvaa iäkkäille ja toimintakyvyltään alentuneille henkilöille palveluiden saannin. Välikysymysvastauksen mukaan osa ikäihmisten palvelujen laatusuosituksessa olevista asioista nostetaan lain tasolle, eri laeissa olevia ikäihmisten palveluita koskevia säännöksiä kootaan yhteen, luodaan valvontaviranomaisille edellytykset vanhuspalvelujen laadun valvonnalle sekä vahvistetaan asiakkaan asemaa ja itsemääräämisoikeutta. Luonnos laiksi valmistellaan kevääseen 2011 mennessä. Vastauksessa todettiin sosiaalihuollon lainsäädännön uudistamistyöryhmän tehtävänä olevan arvioida ikäihmisten palvelujen kehittämiseksi tarvittavat lainsäädännön peruslinjaukset ja tehdä esitykset lain sisällöstä ja muodosta.

Publikationer och rapporter

Lagen om stöd till den åldrande befolkningens funktionsförmåga och om social- och hälsovårdstjänster för äldre

Sosiaali- ja terveysministeriö

Julkaisunumero: 2012:15; Julkaisuvuosi: 2012; WWW-osoite: http://www.stm.fi/c/document_library/get_file?folderId=5065240&name=DLFE-20406.pdf;
Lagen om stöd till den åldrande befolkningens funktionsförmåga och om social- och hälsovårdstjänster för äldre

Sosiaali- ja terveysministeriö

Julkaisunumero: 2012:12; Julkaisuvuosi: 2012; WWW-osoite: http://www.stm.fi/c/document_library/get_file?folderId=5065240&name=DLFE-19627.pdf;

Remissbehandlingar och höranden

Lausunto

2.7.2012 Det finlandssvenska kompetenscenter inom det sociala området
Lausunto

29.6.2012 Kristiinan kaupunki
Lausunto

29.6.2012 Svenska Pensionärsförbundet SPF
Lausunto

29.6.2012 Svenska Finlands Folkting
Lausunto

29.6.2012 Närbes stad
Lausunto

27.6.2012 ESAVI
Lausunto

25.6.2012 Valtiovarainministeriö
Lausunto

25.6.2012 Pietarsaaren yhteistoiminta-alue
Lausunto

25.6.2012 Helsingin kaupunki
Lausunto

25.6.2012 Kronoby kommun
Lausunto

25.6.2012 Kronoby kommun
Lausunto

21.6.2012 Kristillisdemokraatit
Lausunto 1

21.6.2012 LSSAVI
Lausunto 2.

21.6.2012 LSSAVI
Lausunto

20.6.2012 AKAVA
Lausunto

20.6.2012 Finlands Svenska Socialförbund rf
Lausunto

19.6.2012 Ylä-Savon SOTE
Lausunto

15.6.2012 Ålands landskapsregering
Lausunto

15.6.2012 ESKOO
Lausunto

14.6.2012 Ympäristöministeriö
Lausunto

14.6.2012 Svenska Pensionärsförbundet
Lausunto

13.6.2012 Vammaisfoorumi ry
Lausunto

12.6.2012 Satakunnan sairaanhoitopiiri
Lausunto

12.6.2012 Valvira
Lausunto

12.6.2012 Karleby stad
Lausunto

12.6.2012 Karleby stad
Lausunto

11.6.2012 THL
Lausunto

11.6.2012 Helsingin hallinto-oikeus
Lausunto

11.6.2012 Päijät-Hämeen sosiaali- ja terveydenhuollon kuntayhtymä
Lausunto

11.6.2012 Vantaan kaupunki
Lausunto

8.6.2012 Suomen Liikunta ja Urheilu SLU ry
Lausunto

8.6.2012 Pohjois-Karjalan sairaanhoito- ja sosiaalipalvelujen ky
Lausunto

8.6.2012 Lahden Eläkkeensaajat ry
Lausunto

8.6.2012 Suomen Fysioterapia- ja kuntoutusyritykset FYSI ry
Lausunto

8.6.2012 Valtakunnallinen sosiaalityön yliopistoverkosto sosnet
Lausunto

8.6.2012 Tehy ry
Lausunto

8.6.2012 Sosiaalialan korkeakoulutettujen ammattijärjestö Talentia
Lausunto

8.6.2012 Vanhustyön keskusliitto
Lausunto

8.6.2012 Suomen Senioriliike ry
Lausunto

8.6.2012 Lääkäriliitto
Lausunto

8.6.2012 Kouvolan kaupunki
Lausunto

8.6.2012 Suomen lähi- ja perushoitajaliitto SuPer ry
Lausunto

8.6.2012 Vanhustyön keskusliitto
Lausunto

8.6.2012 Saamelaiskäräjät
Lausunto

8.6.2012 Eläkeliitto
Lausunto

8.6.2012 JIK-peruspalveluliikelaitos
Lausunto

8.6.2012 Valtakunnallinen sosiaali- ja terveysalan eettinen neuvottelukunta ETENE
Lausunto

8.6.2012 Etelä-Karjalan sosiaali- ja terveyspiiri
Lausunto

8.6.2012 Saamelaiskäräjät
Lausunto

8.6.2012 Romaniasiain neuvottelukunta
Lausunto

8.6.2012 Toimihenkilökeskusjärjestö STTK
Lausunto

8.6.2012 SOSTE Suomen sosiaali ja terveys ry
Lausunto

8.6.2012 Hyvinvointivaltion vaalijat ry HYVA
Lausunto

8.6.2012 Kristillisdemokraatit (Eduskuntaryhmä)
Lausunto

8.6.2012 Kuuloliitto ry
Lausunto

8.6.2012 Muistiliitto
Lausunto

8.6.2012 Suomen muistiasiantuntijat ry
Lausunto

8.6.2012 Nurmijärven vanhusneuvosto
Lausunto

8.6.2012 Suomen Mielenterveysseura ry
Lausunto

8.6.2012 Suomen sairaanhoitajaliitto ry
Lausunto

8.6.2012 Kliinisen Farmasian Seura ry
Lausunto

8.6.2012 Helsingin Seudun Ikivihreät
Lausunto

8.6.2012 Suomen Jalkojenhoitaja- ja Jalkaterapeuttiliitto ry
Lausunto

8.6.2012 Eduskunnan apulaisoikeusasiamies
Lausunto

8.6.2012 Opetus- ja kulttuuriministeriö
Lausunto

7.6.2012 LAAVI
Lausunto

7.6.2012 Eläkeläisliittojen etujärjestö EETU ry
Lausunto

7.6.2012 Kuopion kaupunki
Lausunto

7.6.2012 Ikäinstituutti
Lausunto

7.6.2012 Suomen Hammaslääkäriliitto
Lausunto

7.6.2012 Suomen Fysioterapeutit
Lausunto

7.6.2012 Rautalammin kunta
Lausunto

7.6.2012 Helsingin Diakonissalaitoksen Hoiva Oy
Lausunto

7.6.2012 Tampereen kaupunki
Lausunto

7.6.2012 Suomen Reumaliitto
Lausunto

7.6.2012 Kuurojen Liitto ry
Lausunto

7.6.2012 Työ- ja elinkeinoministeriö
Lausunto

7.6.2012 Kuntatyönantajat KT
Lausunto

7.6.2012 Kela
Lausunto

7.6.2012 Oikeusministeriö
Lausunto

7.6.2012 Elinkeinoelämän keskusliitto EK
Lausunto

7.6.2012 Kuluttajayhdistys Suomen Potilasasiamiehet ry
Lausunto

6.6.2012 Metropolia
Lausunto

6.6.2012 Kajaanin kaupunki
Lausunto

6.6.2012 Valtakunnallinen vammaisneuvosto
Lausunto

6.6.2012 Lounais-Suomen aluehallintovirasto
Utlåtande 6.6.2012

6.6.2012 Lounais-Suomen aluehallintovirasto
Lausunto

6.6.2012 Lounais-Suomen aluehallintovirasto
Lausunto

6.6.2012 Satakunnan sairaanhoitopiiri
Lausunto

6.6.2012 Keuruun kaupunki
Lausunto

6.6.2012 Kainuun maakunta -kuntayhtymä
Lausunto

6.6.2012 Kuntoutuksen edistämisyhdistys ry KEY
Lausunto

6.6.2012 Sisäasiainministeriö
Lausunto

6.6.2012 Sosiaalialan ammattikorkeakouluverkosto
Lausunto

6.6.2012 Kuntaliitto
Lausunto

6.6.2012 Länsi-pohjan sairaanhoitopiirin kuntayhtymä
Lausunto

6.6.2012 Keuruun kaupunki
Lausunto

5.6.2012 Lappeenrannan kaupunki
Lausunto

5.6.2012 Pohjois-Savon sairaanhoitopiiri
Lausunto

5.6.2012 Omaishoitajat ja Läheiset - Liitto ry
Lausunto

5.6.2012 Omaishoitajat ja Läheiset - Liitto ry
Lausunto

5.6.2012 Terveydenhuollon Psykologit ry
Lausunto

5.6.2012 Pohjois-Suomen aluehallintovirasto
Lausunto

4.6.2012 Terveystieteiden akateemiset johtajat ja asiantuntijat ry
Lausunto

4.6.2012 Kanta-Hämeen ja Päijät-Hämeen eläkeläisjärjestöjen Yhteistoimintaryhmä
Lausunto

4.6.2012 Suomen Farmasialiitto ry
Lausunto

4.6.2012 Kainuun ikäihmisten neuvottelukunta
Lausunto

4.6.2012 Rautalammin kunta
Lausunto

4.6.2012 Suomen Ekumeeninen neuvosto ja Suomen vapaakristillinen neuvosto SVKN ry
Lausunto

4.6.2012 Helsingin kaupunki vanhusneuvosto
Lausunto

4.6.2012 Sosiaalialan Työnantajat ry
Lausunto

31.5.2012 Suomen Potilasliitto ry
Lausunto

31.5.2012 Tapaturma- ja sairausinvalidien liitto ry
Lausunto

31.5.2012 Oulun kaupunki
Lausunto

31.5.2012 Oulun kaupunki
Lausunto

31.5.2012 Suomen Geronomiliitto ry
Lausunto

31.5.2012 Tampereen yliopisto
Lausunto

31.5.2012 Itä-Suomen aluehallintovirasto
Lausunto

30.5.2012 JHL
Lausunto

28.5.2012 Hämeenlinnan kaupungin vanhusneuvosto
Lausunto

25.5.2012 Turun hallinto-oikeus
Lausunto

24.5.2012 Kirkkohallitus
Lausunto

22.5.2012 Sisäasiainministeriö
Lausuntopyyntö muistiosta STM:n raportteja ja muistioita 2012:12 (Riitta Kuusisto/STO/SOPA)

10.5.2012 Sosiaali- ja terveysministeriö
Kannanotto

3.5.2011 Huoltaja-säätiö

Övriga dokument och promemorior

Lausunto

8.6.2012 Valtakunnallinen sosiaalityön yliopistoverkosto Sosnet
Jäsenesitys; Jouko Narikka

24.11.2011 Valtiovarainministeriö
Jäsenesitys; Sirkka-Liisa Kivelä

23.11.2011 Kivelä Sirkka-Liisa
Jäsenesitys; Sirpa Andersson ja Matti Mäkelä

16.11.2011 THL
Jäsenesitys; Vappu Taipale

14.11.2011 Vanhus- ja lähimmäispalvelun liitto ry
Jäsenesitys; Sirkka Jakonen

10.11.2011 ISAVI
Jäsenesitys; Arja Ojala

10.11.2011 Eläkkeensaajien Keskusliitto EKL ry
Jäsenesitys; Leila Kostiainen

10.11.2011 STTK ry
Jäsenesitys; Riitta-Leena Paunio

9.11.2011 Riitta-Leena Paunio
Jäsenesitys; Sami Uotinen

9.11.2011 Suomen Kuntaliitto
Jäsenesitys; Johan Åström

9.11.2011 Elinkeinoelämän keskusliitto EK
Jäsenesityspyyntö ohjausryhmään; (Riitta Kuusisto STO/SOPA)

2.11.2011 Sosiaali- ja terveysministeriö
Kannanotto

6.4.2011 Eläkeliiton Seutulan Yhdistys ry

Tillsättande och organisering

Jäsenmuutospäätös; Johan Åströmin tilalle Tuomas Mänttäri

9.1.2012 Sosiaali- ja terveysministeriö
Jäsenmuutosesitys; Johan Åströmin tilalle Tuomas Mänttäri

14.12.2011 EK

Lagberedning och utveckling i statsrådet

Ministerierna genomför regeringsprogrammet, bereder lagar och andra författningar samt genomför reformer i olika projekt, arbetsgrupper och organ.

Alla ministeriers projekt hittas på statsrådets webbplats valtioneuvosto.fi/sv/projekt

Ikääntyneitä koskevan lainsäädännön vahvistaminen, hallituksen esityksen valmistelu

Projektets basuppgifter Avslutat

Lagberedning

Projektets framskridande

Mål och resultat

Utgångspunkter