Kansallinen toimintasuunnitelma helteen terveyshaittojen ehkäisemiseksi

STM019:00/2026 Kehittäminen

Hankenumero STM019:00/2026

Asianumerot VN/20427/2024

Asettaja sosiaali- ja terveysministeriö

Toimikausi/aikataulu 1.2.2025 – 31.3.2026

Asettamispäivä 1.2.2025

Hankkeen vaiheet

Lausuntokierros

Lausuntopalvelu.fi

Asiakirjat

20260319_Begäran om utlåtande om utkastet till en nationell handlingsplan för att förebygga hälsorisker vid värmeböljor PDF

19.3.2026 Sosiaali- ja terveysministeriö
20260319_Lausuntopyyntö luonnoksesta kansalliseksi toimintasuunnitelmaksi helteen terveyshaittojen ehkäisemiseksi PDF

19.3.2026 Sosiaali- ja terveysministeriö
Kansallinen_toimintasuunnitelma_helteen_terveyshaittojen_ehkaisemiseksi_luonnos PDF

19.3.2026 Sosiaali- ja terveysministeriö

Tavoitteet ja tuotokset

Hankkeen tavoitteena on laatia kansallinen toimintasuunnitelman helteen terveyshaittojen
ehkäisemiseksi Suomessa. Toimintasuunnitelman avulla suojataan kuumuuden
vaikutuksille alttiita väestöryhmiä hellejaksojen aikana ja ehkäistään vakavia
terveysvaikutuksia sekä vähennetään yhteiskunnan haavoittuvuutta helteen haitoille
ja edistetään sopeutumista ilmastonmuutokseen. Toimintasuunnitelmassa tunnistetaan
riskiryhmät, kuvataan haittavaikutusten ehkäisemiseksi tarvittavat lyhyen
ja pitkän aikavälin toimenpiteet ja niihin liittyvät kehitystarpeet, todetaan keskeiset
sidosryhmät ja niiden roolit ja vastuut varautumisessa sekä ohjataan varautumisen
suunnittelua alueellisella ja paikallisella tasolla.

Lähtökohdat

Helleaallot ovat Suomessa jo nykyisin merkittävä kansanterveydellinen riskitekijä
erityisesti ikääntyneille ja perussairauksista kärsiville. Joitakin viikkoja kestävä, koko
maan laajuinen helleaalto voi tutkitusti johtaa useisiin satoihin ennenaikaisiin kuolemiin
sekä sairaalahoitojaksoihin. Kuumasta säästä koituu myös suuri määrä lievempiä
terveys- ja hyvinvointihaittoja sekä riskejä työturvallisuudelle. Keskeinen haittojen
taustalla vaikuttava tekijä on rakennusten ylilämpeneminen. Asuinrakennusten
lisäksi ylilämpeneminen on yleinen ongelma sosiaali- ja terveydenhuollon hoiva- ja
hoitolaitoksissa, joissa kuumuudesta aiheutuu riskejä asukas/potilas- sekä työturvallisuuden
lisäksi myös palvelujen tuottamiselle ja toiminnan jatkuvuudelle. Helteen
terveyshaitat uhkaavat lisääntyä voimakkaasti jo lähitulevaisuudessa. Tähän
vaikuttaa jo pelkästään väestön ikääntyminen tulevina vuosikymmeninä. Ilmastonmuutoksen
edetessä helteet myös yleistyvät, hellejaksot pitenevät ja ennätyksellisen
kuumien hellekesien todennäköisyys suurenee koko maassa.

Maailman terveysjärjestö (WHO) suosittaa, että kaikissa maissa laadittaisiin toimintasuunnitelma
helteen terveyshaittojen ehkäisemiseksi, ja suuressa osassa Euroopan
maita tällainen onkin jo käytössä. Terveyshaittojen ehkäisy edellyttää sekä lyhyen
että pitkän aikavälin varautumistoimia, joiden avulla suojataan riskiryhmiä ja
vähennetään yhteiskunnan haavoittuvuutta kuuman sään vaikutuksille. Toimia tarvitaan kansallisella, alueellisella ja paikallisella tasolla useiden eri sidosryhmien
toi-mesta ja yhteiskunnan eri toimintasektoreilla. Varautumisen suunnittelu ja toimeenpano
edellyttävät siten vahvaa kansallista ohjausta ja koordinointia.

Helteen terveyshaittojen ehkäisyyn tähtäävä toimintasuunnitelma vastaa moniin
Petteri Orpon hallituksen ohjelman tavoitteisiin. Näitä ovat esimerkiksi toimiva, terveellinen
ja turvallinen elinympäristö kaikille suomalaisille, tavoite parantaa yhteiskunnan
kykyä sopeutua ilmastonmuutokseen sekä tavoite vahvistaa yhteiskunnan
kriisinkestävyyttä mm. kehittämällä ja vahvistamalla pelastus- ja hätäkeskustoiminnan
järjestelmää ilmastonmuutokseen ja sään ääri-ilmiöihin sopeutumiseksi. Kansallinen
toimintasuunnitelma on linjassa sen kanssa, että hallituskaudella kiinnitetään
erityistä huomiota valmiuden, varautumisen ja hallinnon resilienssin kysymyksiin
sekä selkeytetään julkisen, yksityisen ja kolmannen sektorin toimijoiden rooleja
ja tehtäviä häiriötilanteissa ja poikkeusoloissa sekä varautumisessa. Omatoimisen
varautumisen osaamista vahvistetaan kaikissa väestöryhmissä muun muassa ohjauksella,
neuvonnalla ja valvontatoiminnalla. Toimintasuunnitelman laatiminen
edistää myös hallituksen pyrkimyksiä tukea hyvinvointialueita varautumisessa tulevaisuuden
haasteisiin sekä panostamisessa asukkaiden hyvinvoinnin ja terveyden
kannalta keskeisiin ennaltaehkäiseviin toimenpiteisiin.

Hellevarautumisen kehittäminen eri hallinnonaloilla on asetettu tavoitteeksi kansallisessa
ilmastonmuutokseen sopeutumissuunnitelmassa vuoteen 2030 (KISS 2030).
Tavoitteeseen pääsemiseksi toimintasuunnitelma helteen terveyshaittojen ehkäisemiseksi
tulee laatia vuoden 2025 loppuun mennessä (KISS2030 toimenpide 14.1).
Tarve hellevarautumisen kehittämiselle ja kansallisen toimintasuunnitelman laatimiselle
on tunnistettu keskeiseksi tavoitteeksi myös sosiaali- ja terveysministeriön ilmastonmuutokseen
sopeutumisen suunnitelmassa vuosille 2021–2030.

Säädösvalmistelu ja kehittäminen valtioneuvostossa

Ministeriöt toteuttavat hallitusohjelmaa, valmistelevat lakeja ja muita säädöksiä sekä vievät eteenpäin uudistuksia erilaisissa hankkeissa, työryhmissä ja toimielimissä.

Kaikkien ministeriöiden hankkeet löydät valtioneuvoston verkkosivuilta valtioneuvosto.fi/hankkeet

Kansallinen toimintasuunnitelma helteen terveyshaittojen ehkäisemiseksi

Hankkeen perustiedot Käynnissä

Hankkeen vaiheet

19.3.2026 – 30.4.2026 Lausunkierros

Asiakirjat

Tavoitteet ja tuotokset

Lähtökohdat

Säädösvalmistelu ja kehittäminen valtioneuvostossa

Kansallinen toimintasuunnitelma helteen terveyshaittojen ehkäisemiseksi

Hankkeen perustiedot Käynnissä

Hankkeen vaiheet

Esivalmistelu

Perusvalmistelu

Lausuntomenettely

Jatkovalmistelu

Valtioneuvoston päätöksenteko

Eduskuntakäsittely

Lain vahvistaminen

Keskeytetty

Valmistunut

Tavoitteet ja tuotokset

Lähtökohdat

Lausuntoaika 19.3.2026 – 30.4.2026

Asiakirjat

Henkilöt

Säädösvalmistelu ja kehittäminen valtioneuvostossa