Asetuksen 1408/71 toimeenpanoa koskevat elatusturvalain muutokset KT 15/2004

Kuntien elatusturva-asioita hoitaville toimielimilleASETUKSEN 1408/71 TOIMEENPANOA KOSKEVAT ELATUSTURVALAIN MUUTOKSET VOIMAAN 1.1.2005

Laki elatusturvalain muuttamisesta (986/2004)

Vuoden 2005 alusta tulee voimaan laki elatusturvalain muuttamisesta (986/2004), joka sisältää EY:n sosiaaliturvan yhteensovittamisasetuksen, jäljempänä asetus 1408/71, soveltamista elatustukeen koskevat säännökset (Liite 1). Elatusturvalakiin on lisätty säännökset elatustuen toimeenpanosta ja rahoituksesta sekä Kansaneläkelaitoksen tietojensaantioikeudesta asetuksen mukaisissa tilanteissa.

Tarkoituksena on, että sosiaali- ja terveysministeriö tekee 1.1.2005 voimaan tulevan elatusturvalain 3 §:n 3 momentin mukaisen toimeksiantosopimuksen Helsingin kaupungin kanssa asetuksen 1408/71 perusteella maksettavien elatustukien toimeenpanosta. Helsingin kaupunki antaisi kyseisen lain 3 §:n 4 momentin mukaan sopimuksen perusteella myös asetuksen soveltamista elatustukeen koskevaa neuvontaa muille kunnille. Elatusturvalain uuden 4 a §:n mukaan valtio vastaa kokonaisuudessaan ulkomaille maksettujen tukien rahoituksesta sekä toimeenpanon ja neuvonnan kustannuksista.

Sosiaali- ja terveysministeriö on tiedottanut asetuksen 1408/71 soveltamisesta elatustukeen ja ulkomailla asuvia lapsia koskevien elatustukihakemusten siirtämisestä Helsinkiin kuntatiedotteella (Kuntatiedote 4/2004, 23.6.2004, saatavissa osoitteesta stm-dev.navigo.fi > tiedotteet > kuntatiedotteet). Tiedotteessa mainitaan muun muassa ne henkilöryhmät, joihin asetusta 1408/71 sovelletaan.

Asetuksen 1408/71 mukaan elatustuen maksamiseen velvollinen valtio määräytyy vanhempien työskentelyn perusteella. Jos lapsi on oikeutettu vanhempien työskentelyn perusteella elatustukeen kahdesta tai useammasta valtiosta, on lapsen asuinvaltio ensisijaisesti vastuussa elatustuen maksamisesta. Tällöin elatusvelvollisen työskentelyvaltio maksaa ainoastaan erotusetuutta, mikäli kyseisen valtion etuus on lapsen asuinvaltion vastaavaa etuutta suurempi.

Menettely elatustuen maksamisessa asetuksen 1408/71 perusteella määräytyy sen mukaan, asuuko lapsi toisessa EU- tai ETA-valtiossa vai Suomessa.

Jos lapsi asuu toisessa EU- tai ETA-valtiossa:

Jos Suomen elatustukeen asetuksen 1408/71 perusteella oikeutetulla lapsella ei ole kotikuntaa Suomessa, vastaa elatustuen toimeenpanosta elatusturvalain 3 §:n 3 momentin mukaisen toimeksiantosopimuksen perusteella Helsingin kaupunki. Ulkomailla asuvia lapsia koskevat hakemukset siirretään siten hakemuksen vastaanottaneesta kunnasta Helsingin kaupungin sosiaaliviraston perheoikeudellisten asioiden yksikköön, osoite:

Suomessa asuvien lasten osalta lapsen kotikunta vastaa edelleen elatustuen toimeenpanosta myöskin asetuksen 1408/71 mukaisissa tilanteissa, joissa lapsella on oikeus elatustukeen elatusvelvollisen työskentelyvaltiosta.

Jos lapsen kanssa Suomessa asuva vanhempi on työntekijä, yrittäjä tai saa työttömyysetuutta Suomesta (työntekijän määritelmä kuntatiedotteessa 4/2004), Suomi on elatustuen ensisijainen maksaja. Tällöin lapsen kotikunta maksaa elatustuen kuten täysin kotimaisissakin tapauksissa elatusturvalain mukaisesti. Jos elatusvelvollinen on työssä toisessa EU- tai ETA-valtiossa, elatusvelvollisen työskentelyvaltio on toissijaisesti vastuussa elatustuen maksamisesta. Elatustuen hakijaa tulisi tiedottaa mahdollisuudesta hakea Suomen elatustuen ja elatusvelvollisen työskentelyvaltion mahdollisesti suuremman elatustuen erotusta. Jos elatusavun saaja päättää hakea tätä niin kutsuttua erotusetuutta, kunnan viranomainen voi ottaa yhteyttä Helsingin kaupunkiin menettelyohjeiden saamiseksi.

Jos lapsen kanssa Suomessa asuva vanhempi ei ole työssä, yrittäjä tai saa työttömyysetuutta Suomesta, mutta elatusvelvollinen on työssä toisessa EU- tai ETA-valtiossa, on Suomi vasta toissijaisesti vastuussa elatustuen maksamisesta. Tällöin lapsen kotikunta voi ottaa yhteyttä Helsingin kaupunkiin elatusvelvollisen tilanteen selvittämiseksi ja tuen hakemiseksi elatusvelvollisen työskentelyvaltiosta. Lapsen kotikunta maksaa elatustuen elatusturvalain mukaisesti siihen asti, kun tuki on maksussa elatusvelvollisen työskentelyvaltiosta.

Helsingin kaupungin sosiaaliviraston perheoikeudellisten asioiden yksikössä asetuksen 1408/71 soveltamiseen liittyviin tiedusteluihin vastaavat:

elatusturvapäällikkö Tuija Miettilä, puh. (09) 3104 3493, s-posti [email protected] ,

elatusturvakäsittelijä Beatrice Brun, puh. (09) 3104 3429, s-posti [email protected] sekä

elatusturvakäsittelijä Pirjo Kukkonen, puh. (09) 3104 3419, s-posti [email protected] .

Kansaneläkelaitoksen tietojensaantioikeus

Kansaneläkelaitos on Suomessa asetuksen 1408/71 mukaisesta perhe-etuuksien yhteensovittamisesta vastaava yhteyselin. Vuoden 2005 alusta voimaan tulevan elatusturvalain 26 a §:n mukaisesti Kansaneläkelaitoksella on oikeus saada kunnan toimielimeltä asetuksen 1408/71 mukaista etuuksien yhteensovittamista varten välttämättömiä elatustuen maksamiseen liittyviä tietoja. Tietoja annetaan Kansaneläkelaitoksen niitä pyytäessä.

Lisätietoja antaa hallitussihteeri Eeva Kangasniemi, puh. (09) 160 74352, s-posti [email protected] .

Liite 1. Laki elatusturvalain muuttamisesta (986/2004)