Underhållsstöd i form av familjeförmån enligt förordning 1408/71

Enligt EG-domstolens beslutspraxis (C-85/99 Offermanns, 15.3.2001 och C-255/99 Humer, 5.2.2002) skall vid tillämpning av gemenskapens lagstiftning underhållsstödet betraktas såsom en familjeförmån enligt förordning nr 1408/71 om tillämpningen av systemen för social trygghet när anställda, egenföretagare eller deras familjer flyttar inom gemenskapen (EEG), nedan förordning 1408/71. Detta innebär att underhållsstöd i sådana situationer som beskrivs i förordning 1408/71 bör utbetalas för ett barn till en arbetstagare som omfattas av socialskyddet i Finland, också då barnet bor eller vistas i en annan EU/ETA-stat eller i Schweiz. Med stöd av förordning 1408/71 har barn som bor i en annan EU/ETA-medlemsstat rätt till finländskt underhållsstöd bland annat ifall betalningen av underhållsbidrag har försummats av person som

- arbetar i Finland
- verkar som företagare i Finland eller
- erhåller arbetslöshetsersättning i Finland.

Underhållsstöd utbetalas däremot inte till barn som bor utomlands bl.a. i de fall där den underhållsskyldige, som bor eller vistas i Finland, är en pensionär, en studerande eller en arbetstagare som har sänts till Finland av en utländsk arbetsgivare.

Enligt lagen om underhållstrygghet (671/1998) skall barnets hemkommun svara för beviljande och utbetalning av underhållsstöd. Ett problem vid tillämpningen av förordning 1408/71 på underhållsstöd är att det för utomlands boende barns vidkommande inte finns någon kommun i Finland som skulle ha skyldighet att bevilja underhållsstöd.

Social- och hälsovårdsministeriet tillsatte hösten 2003 en arbetsgrupp som hade i uppdrag att göra upp ett förslag om behövliga praktiska åtgärder och lagändringar för att möjliggöra tillämpning av förordning 1408/71 på underhållsstöd och stöd för hemvård av barn.

Arbetsgruppen färdigställde sitt arbete i mars (Social- och hälsovårdsministeriets arbetsgruppspromemoria 2004:6, tillgänglig i elektronisk form på adressen stm-dev.navigo.fi ). För underhållsstödets vidkommande föreslog arbetsgruppen att i lagen om underhållstrygghet införs bestämmelser om verkställigheten och finansieringen av förmåner i situationer som beskrivs i förordning 1408/71. Enligt arbetsgruppens förslag koncentreras verkställigheten av underhållsstödet till en kommun i de fall där barnet inte har någon hemkommun i Finland men är berättigat till underhållsstöd i Finland enligt förordning 1408/71. Social- och hälsovårdsministeriet skulle enligt förslaget ingå ett uppdragsavtal gällande verkställigheten med en kommun, medan staten skulle svara för hela finansieringen av de stöd som betalas till utlandet samt för de kostnader verkställigheten föranleder. Arbetsgruppen föreslog vidare en effektiverad tillämpning av förordning 1408/71 för i Finland bosatta barns vidkommande genom att utfärda anvisningar om tillämpningen av förordningen samt genom att erbjuda kommunerna centraliserad rådgivning och experthjälp i frågor gällande förordningen. Om rådgivning skulle avtalas genom ett uppdragsavtal med samma kommun som sörjer för att underhållsstöd betalas till utlandet.

På basis av arbetsgruppens förslag bereds vid social- och hälsovårdsministeriet som bäst en regerings proposition som torde överlämnas till riksdagen under hösten 2004. De erforderliga lagändringarna avses träda i kraft 1.1.2005. Fram till dess sker betalningen av underhållsstöd till utlandet inom ramen för temporära arrangemang. Social- och hälsovårdsministeriet har ingått ett uppdragsavtal med Helsingfors stad om betalning av underhållsstöd till utlandet i sådana år 2004 förekommande fall där barn som enligt förordning 1408/71 är berättigat till underhållsstöd i Finland bor i en annan EU/ETA-stat eller i Schweiz. I dessa fall står staten för kostnaderna.

Social- och hälsovårdsministeriet meddelar att de kommunala organ som handhar frågor gällande underhållsskydd kan dirigera år 2004 förekommande ansökningar om underhållsstöd för barn bosatta i en annan EU/ETA-stat eller i Schweiz till Helsingfors stads socialverk, byrån för familjeärenden, enheten för utlandsärenden under följande adress:

Socialverket/Byrån för familjeärenden/Utlandsärenden
PB 8620
00099 HELSINGFORS STAD

Närmare upplysningar tillhandahåller regeringssekreterare Eeva Kangasniemi vid social- och hälsovårdsministeriet, tfn (09) 1607 4352

och vid Helsingfors stad
underhållsskyddschef Tuija Miettilä, tfn (09) 3104 3493
underhållsskyddshandläggare Beatrice Brun, tfn (09) 3104 3429 samt underhållsskyddshandläggare Pirjo Kukkonen, tfn (09) 3104 3419,