Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi eläkelaitosten vakavaraisuuden väliaikaisesta vahvistamisesta

STM040:00/2020 Säädösvalmistelu

Ministeriöt toteuttavat hallitusohjelmaa, valmistelevat lakeja ja muita säädöksiä sekä vievät eteenpäin uudistuksia erilaisissa hankkeissa, työryhmissä ja toimielimissä.

Kaikkien ministeriöiden hankkeet löydät valtioneuvoston verkkosivuilta

valtioneuvosto.fi/hankkeet

Tarvittaessa työeläkelaitosten vakavaraisuutta vahvistetaan määräajaksi. Näin työeläkelaitosten ei tarvitsisi merkittävissä määrin realisoida sijoitusomaisuuttaan epäedullisessa markkinatilanteessa, mikä tukee eläkevarojen pitkän aikavälin hyvää tuottopotentiaalia ja eläkejärjestelmän rahoituksellista kestävyyttä.

Hankkeen eteneminen

Hankkeen perustiedot Päättynyt

Hankenumero STM040:00/2020

Asianumerot VN/6543/2020

Asettaja sosiaali- ja terveysministeriö

Toimikausi/aikataulu –

Asettamispäivä

Lainvalmistelu

Hallituksen esitys-

Hyväksytty säädös-

Yhteyshenkilö
Tarja Taipalus, Ylimatemaatikko
puh. +358 295 163 008
[email protected]

Tavoitteet ja tuotokset

Vakavaraisuuden vahvistamisella pyritään mahdollistamaan nykysäännöksiä paremmin se, että pandemiasta aiheutuvat vaikutukset reaalitalouteen ja rahoitusmarkkinoihin eivät kohtuuttomasti heikentäisi työeläke-laitosten toimintakykyä eivätkä pakottaisi työeläkelaitoksia toimimaan myötäsyklisesti rahoitusmarkkinoilla. Vakavaraisuuden vahvistuessa väliaikaisesti työeläkelaitosten ei tarvitsisi merkittävissä määrin realisoida sijoitusomaisuuttaan epäedullisessa markkinatilanteessa. Näin tuettaisiin eläkevarojen pitkän aikavälin hyvää tuottopotentiaalia ja eläkejärjestelmän rahoituksellista vakautta.

Vakavaraisuutta vahvistettaisiin lukemalla määräajan eläkelaitoksen vakavaraisuuspääomaan eriä järjestelmätasoisista puskureista.

Tiivistelmä

Lähtökohdat

Työeläkevaroille pyritään saamaan mahdollisimman hyvä pitkän aikavälin tuotto, jotta työeläkevakuutusmaksujen korotuspainetta voitaisiin hillitä. Jos eläkejärjestelmä ajautuisi tilanteeseen, jossa maksuja ei pystyttäisi nostamaan tarvittavalle tasolle eikä pitkän aikavälin sijoitustuottotavoitteita saavutettaisi, jouduttaisiin eläke-etuja heikentämään. Tällaisessa tilanteessa työeläkejärjestelmän vakaus ja kestävyys olisi uhattuna.

Rahoitusmarkkinat reagoivat koronavirusuutisiin nopeasti ja voimakkaasti jo ennen kuin sen aiheuttama epidemia julistettiin pandemiaksi. Sijoitusmarkkinoilla tapahtuneet muutokset ovat merkittävästi heikentäneet osakesijoitusten ja muiden luottoriskillisten sijoitusten arvoa. Tämä on heikentänyt työeläkelaitosten vakavaraisuutta alkuvuoden aikana. Epävarmuus pandemian leviämisestä ja sen vaikutuksista näkyy myö epävarmuutena rahoitusmarkkinoilla ja uhkana on, että varallisuuksien arvot ja siten työeläkelaitosten vakavaraisuus heikkenevät selvästi edelleen. Vakavaraisuuksien merkittävästi alentuessa tulee työeläkelaitosten myydä riskillisiä sijoituksia, jotta ne täyttäisivät vakavaraisuusvaatimukset. Tämä heikentää eläkevarojen tuottopotentiaalia ja siten työeläkejärjestelmän rahoituksellista vakautta.

Määräaikaisilla säädöksillä vahvistettaisiin työeläkelaitosten vakavaraisuuspääomaa. Toimenpiteiden johdosta työeläkelaitosten riskinkantokyky vahvistuisi siten, että eläkelaitokset kestäisivät sijoitusomaisuuden arvonalentumista nykyistä paremmin. Vahvistuneen vakavaraisuuden myötä työeläkelaitosten ei tarvitsisi samassa määrin kuin voimassa olevien säännösten mukaisessa tilanteessa realisoida sijoitusomaisuuttaan huonossa markkinatilanteessa. Näin pitkän aikavälin odotettu tuotto säilyisi parempana kuin ilman ehdotettuja väliaikaisia muutoksia. Tällä voitaisiin pienentää kriisin johdosta tuleviin työeläkemaksuihin kohdistuvaa entistä suurempaa pitkän aikavälin korotuspainetta.

Lausuntokierros

27.4.2020 – 15.5.2020 Lausuntokierros

Asiakirjat

Lausuntoyhteenveto DOC

27.5.2020 Tarja Taipalus
Lausunto PDF

19.5.2020 Elinkeinoelämän Keskusliitto EK
Lausunto PDF

18.5.2020 Finanssiala ry
Lausunto PDF

15.5.2020 Eläkesäätiöyhdistys ESY ry
Lausunto PDF

15.5.2020 Finanssivalvonta
Lausunto PDF

14.5.2020 Suomen Ammattiliittojen Keskusjärjestö SAK ry
Lausunto PDF

14.5.2020 Työeläkevakuuttajat TELA ry
Eläketurvakeskuksen lausunto PDF

7.5.2020 Eläketurvakeskus
Lausuntopyyntö PDF

24.4.2020 Sosiaali- ja terveysministeriö
HE luonnos vakavaraisuuden väliaikaisesta vahvistamisesta_lausunnolle PDF

24.4.2020 Sosiaali- ja terveysministeriö

Lausuntomenettely

Lausunto PDF

19.5.2020 Elinkeinoelämän Keskusliitto EK
Lausunto PDF

18.5.2020 Finanssiala ry
Lausunto PDF

15.5.2020 Eläkesäätiöyhdistys ESY ry
Lausunto PDF

15.5.2020 Finanssivalvonta
Lausunto PDF

14.5.2020 Suomen Ammattiliittojen Keskusjärjestö SAK ry
Lausunto PDF

14.5.2020 Työeläkevakuuttajat TELA ry
Eläketurvakeskuksen lausunto PDF

7.5.2020 Eläketurvakeskus
Lausuntopyyntö PDF

24.4.2020 Sosiaali- ja terveysministeriö
HE luonnos vakavaraisuuden väliaikaisesta vahvistamisesta_lausunnolle PDF

24.4.2020 Sosiaali- ja terveysministeriö

Muut asiakirjat ja muistiot

Lausuntoyhteenveto DOC

27.5.2020 Tarja Taipalus

Näytä päättyneet toimikaudet

Ryhmittelemättömät

Taipalus, Tarja
Ylimatemaatikko
sosiaali- ja terveysministeriö

Rooli: Hankkeen yhteyshenkilö
23.3.2020 –

Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi eläkelaitosten vakavaraisuuden väliaikaisesta vahvistamisesta

Lausuntokierros

Hankkeen eteneminen

Hankkeen perustiedot Päättynyt

Lainvalmistelu

Tavoitteet ja tuotokset

Tiivistelmä

Lähtökohdat

Vaikutukset ja hyödyt

Tilannekuvaus

Lausuntoaika 27.4.2020 – 15.5.2020

Asiakirjat

Henkilöt