Regeringen ska se över pensionssystemet för företagare (FöPL)

Regeringen beslutade vid halvtidsöversynen att pensionssystemet för företagare (FöPL) ska ses över. Syftet med reformen är att förbättra förutsättningarna för företagande och främja ekonomisk tillväxt. Avsikten med reformen av FöPL-systemet är att sänka pensionsavgifterna särskilt för företagare med låg inkomst och att öka företagarnas valmöjligheter.

Det föreslås att företagare från och med 2028 ska få välja att basera sina pensionsavgifter antingen på de skattepliktiga förvärvsinkomsterna av företagsverksamheten eller på den nuvarande kalkylerade FöPL-arbetsinkomsten. Efter övergångsperioden ska arbetsinkomsten i fortsättningen dock utgöra minst 50 procent av företagarens skattepliktiga förvärvsinkomster.

FöPL-arbetsinkomsten kan å andra sidan inte på basis av låga förvärvsinkomster underskrida den nuvarande nedre gränsen för FöPL-försäkringsskyldigheten, som år 2026 är drygt 9 400 euro per år. Som företagares förvärvsinkomster ska man beakta skattepliktig förvärvsinkomst av företagarverksamhet, men inte dividender från förvärvsinkomst.

”När de orimligt höga FöPL-avgifterna för små företagare och ensamföretagare sänks kommer företagandet att bli lönsammare, vilket betyder att flera företag vill inleda verksamhet i Finland, att företagen kan växa och att flera små företag kan anställa en första arbetstagare.  FöPL-reformen handlar om tillväxt Finland ska vara ett land där det lönar sig att vara företagare”, säger ministern för social trygghet Sanni Grahn-Laasonen. 

FöPL-systemets ekonomiska hållbarhet ska stärkas med en 50 procents minimiregel, och som helhet ska reformen korrigera beräkningen av arbetsinkomsten när det gäller både inkomst som bedöms för högt och inkomst som bedöms för lågt i förhållande till företagarens skattepliktiga förvärvsinkomst. 

FöPL-reformens effekt på statsfinanserna bedöms bli cirka 80 miljoner euro på 2033 års nivå.  Villkoret om en arbetsinkomst på minst 50 procent ska träda i kraft stegvis under åren 2028–2032, med början från 30 procent. Övergångsbestämmelsen ökar den årliga kostnaden för systemet under åren 2028–2032. FöPL-systemets förändringsbegränsning på 4 000 euro vid justering av arbetsinkomsten ska gälla fortfarande år 2028. 

Grunden för FöPL-avgiften är den skattepliktiga förvärvsinkomsten

Även i fortsättningen kan företagarna om de vill också betala en pensionsavgift som är högre än den beräknade arbetsinkomsten och på det sättet tjäna in ett bättre pensionsskydd. Den gällande sänkningen för nya företagare ska täckas genom att utveckla betalningsflexibiliteten och höja nivån på den till 25 procent. Den helhetsbedömning som görs vid fastställandet av arbetsinkomsten är fortfarande omfattande. FöPL-skyldighetens nedre gräns föreslås inte bli ändrad (cirka 9 400 euro enligt 2026 års nivå). 

”Företagarfältets önskan om att förvärvsinkomsten ska tas in FöPL-systemet har nu uppfyllts.  Vi ger företagarna bättre möjligheter att välja och själva påverka sitt pensionsskydd. Vårt löfte var att korrigera de orimliga FöPL-avgifterna, och nu vill vi uppfylla det”, säger minister Grahn-Laasonen. 

I samband med reformen föreslås också att pensionsbolagens skyldighet att motivera sina beslut ska bli striktare. Dessutom föreslås det att anvisningarna om fastställandet av arbetsinkomsten ska uppdateras och att Pensionsskyddscentralen ska höra pensionsbolagen och de centrala företagarorganisationerna under beredningen.

Företagarnas möjlighet att välja att den skattepliktiga förvärvsinkomsten ska utgöra grunden för FöPL-avgiften kan på basis av Pensionsskyddscentralens och finansministeriets preliminära konsekvensbedömningar sänka pensionsavgifterna i synnerhet för små- och medelstora företag. Arbetsinkomstuppskattningarna är nu höga i förhållande till de skattepliktiga förvärvsinkomster som de företagare som har de lägsta inkomsterna har. 

Företagarnas skattepliktiga förvärvsinkomst skulle nu första gången utgöra grunden för FöpL.  Företagarnas valmöjligheter skulle öka vid ingången av 2028. Företagaren måste förbinda sig till sitt val för minst tre år åt gången. 

Enligt Pensionsskyddscentralens och finansministeriets preliminära uppskattning minskar avgifterna på 2033 års nivå för nästan 40 procent av företagarna jämfört med den nuvarande modellen, förblir oförändrade för över 40 procent och ökar för 20 procent. Trycket att höja avgifterna har varit störst när det gäller de som nu har en låg kalkylerad arbetsinkomst i förhållande till de faktiska förvärvsinkomsterna. 

Fonderingen och förvaltningskostnaderna utreds

Företagares pensionsavgifter fonderas inte på samma sätt som löntagares arbetspensionsavgifter. På grund av detta och på grund av att den äldre befolkningen och pensionsutgifterna öka statens t har statens finansieringsandel av företagarpensionerna ökat.  Och statens finansieringsandel bedöms öka också i framtiden. Därför ska man inleda en utredning av förutsättningarna för fondering av företagares pensionsavgifter och inrättande av en fond.

Man ska också utreda hur man i framtiden skulle kunna effektivisera FöPL-systemet och minska förvaltningskostnaderna. 

• Promemorian (på finska)
• Presskonfrens material (på finska)

Mer information:

Emmi Venäläinen, tfn 0295 163 058
Emmi Äärynen, regeringssekreterare, tfn 0295 163 052 (lagberedning)
Jaana Rissanen, direktör, tfn 0295 163 011 (lagberedning)    
Ilari Ahola, konsultativ tjänsteman, tfn 0295 530 408 (konsekvenskalkyler)
E-postadresserna har formen [email protected]