Selvityshenkilöt ehdottavat: tasasuuruinen lapsilisä kaikille alaikäisille lapsille
Lapsilisäjärjestelmän kehittämistarpeita ja lapsilisän uudistamista arvioineiden selvityshenkilöiden raportissa ehdotetaan lapsilisän muuttamista tasasuuruiseksi ja lapsikohtaiseksi sekä lapsilisän ulottamista myös 17-vuotiaille.
Sosiaaliturvaministeri Sanni Grahn-Laasonen asetti marraskuussa 2025 kaksi selvityshenkilöä tekemään esityksiä lapsilisäjärjestelmän uudistamiseksi.
Selvityshenkilöinä toimivat ylijohtaja Liisa Siika-aho sosiaali- ja terveysministeriöstä ja vs. pääjohtaja Kari-Pekka Mäki-Lohiluoma Kansaneläkelaitokselta.
Selvityshenkilöiden tehtävänä oli arvioida lapsilisäjärjestelmän kehittämisvaihtoehtoja sekä tehdä ehdotuksia lapsilisän uudistamiseksi.
Ehdotukset lapsilisäjärjestelmän kehittämiseksi
Selvityshenkilöiden tehtävänä oli arvioida lapsilisäjärjestelmän kehittämistä erityisesti lapsiperheiden toimeentulon turvaamisen, syntyvyyden ja suomalaisen yhteiskunnan perhemyönteisyyden edistämisen sekä monimuotoisten perherakenteiden huomioimisen näkökulmista. Ehdotukset tuli tehdä siten, että ne voidaan toteuttaa mahdollisimman kustannusneutraalisti, valtiontalouden tilanne huomioiden
Selvityshenkilöt ehdottavat tasasuuruista ja lapsikohtaista lapsilisää. Tasasuuruinen ja lapsikohtainen lapsilisä tarkoittaisi lapsilisän korotusosista luopumista. Muutos mahdollistaisi lapsilisän ”perusmäärän” tason korottamisen ja lapsilisän jakamisen kahdelle vanhemmalle. Muutos edellyttäisi muissa etuuksissa, kuten elatustuessa ja yleisessä asumistuessa, ja/tai verotuksessa tehtäviä kompensoivia toimenpiteitä, jottei pienituloisten lasten määrää lisättäisi.
Selvityshenkilöt ehdottavat lapsilisän ikärajan ulottamista myös 17-vuotiaille. Lapsilisän maksaminen kaikista alaikäisistä lapsista toteuttaisi lapsilisän alkuperäistä tavoitetta. Se tukisi vanhempien lainmukaista elatusvelvollisuutta sekä alle 18-vuotiaan lapsen oikeutta hänelle kuuluvaan elatukseen. Lapsilisäoikeuden laajentaminen edellyttäisi alaikäisille opiskelijoille maksettavien opintoetuuksien tarkastelua.
Kulujen tasaaminen lapsiperheiden ja muiden välillä keskeistä lapsimyönteisessä yhteiskunnassa
Selvityshenkilöiden mukaan kulujen tasaaminen lapsiperheiden ja muiden välillä on lapsimyönteisen yhteiskunnan näkökulmasta yhä perusteltua. Tätä lapsilisäjärjestelmän keskeistä tavoitetta tulisi edelleen kirkastaa. Ehdotusten tavoitteena on lisäksi vahvistaa lasten keskinäistä yhdenvertaisuutta, edistää vanhempien ja sukupuolten välistä tasa-arvoa sekä selkeyttää lapsilisäjärjestelmän suhdetta muuhun etuusjärjestelmään erilaisissa perhetilanteissa. Ehdotusten tavoitteena ei ole säästää lapsiperheille suunnatun tuen kokonaiskustannuksista.
"Sosiaaliturvan tulee olla yksinkertaista ja ymmärrettävää. Samaa elämäntilannetta ei pidä tukea monen eri järjestelmän kautta. Lapsilisä olisi hyvä palauttaa alkuperäiseen tarkoitukseensa, eli tulonsiirroksi lapsettomilta lapsiperheellisille. Lapsiperheköyhyyden ehkäisemiseksi on osuvampia tukimuotoja kuin lapsilisä. Näitä tukimuotoja, kuten elatustukea ja asumistukea, tulisi kehittää edelleen”, sanoo Liisa Siika-aho.
”Lapsilisäselvityksen ehdotukset ovat Kelan näkökulmasta hyvin tervetulleita, sillä ne sujuvoittavat sosiaaliturvan toimeenpanoa asiakkaillemme. Tasasuuruinen ja lapsikohtainen lapsilisä olisi asiakkaan näkökulmasta selkeä etuus. Lapsilisän ikärajan nostaminen puolestaan olisi linjassa sen kanssa, että vanhempien odotetaan elättävän lapsiaan täysi-ikäisiksi asti”, sanoo johtaja Kari-Pekka Mäki-Lohiluoma.
Selvityshenkilöt eivät kannata lapsilisän verottamista tai muuttamista muutoin tulosidonnaiseksi.
Selvityshenkilöt korostavat, ettei lapsilisää tule uudistaa tasasuuruiseksi ilman lapsiperheille suunnatun tuen kokonaisuuden tarkastelua ja muita tarvittavia etuusmuutoksia. Selvityshenkilöiden raportissa on esitetty muista etuusmuutoksista esimerkkilaskelmia jatkokeskustelun pohjaksi.
Lapsiperheiden etuuksia kehitetään myös parlamentaarisesti
Kuluvalla vaalikaudella myös parlamentaarinen sosiaaliturvakomitea käy läpi lasten ja lapsiperheiden sosiaaliturvan kokonaisuutta ja tekee ehdotuksia tuleville hallituksille perheiden sosiaaliturvan kehittämiseksi. Selvityshenkilöiden ehdotuksia sekä niihin liittyviä vaikutusarvioita voidaan hyödyntää myös osana sosiaaliturvakomitean työtä. Komitean loppumietintö julkaistaan vuoden 2026 lopulla.
Lisätietoja
Sosiaaliturvaministerin erityisavustaja Emmi Venäläinen, p. 0295 163 058, [email protected]
Osastopäällikkö, ylijohtaja Liisa Siika-aho, STM, p. 0295 163 085, [email protected]
Vs. pääjohtaja Kari-Pekka Mäki-Lohiluoma, Kela, [email protected]