Työkyvyttömyyseläkkeen ja työansioiden yhteensovittamista helpottava joustomalli etenee eduskuntaan
Hallitus esittää työkyvyttömyyseläkkeen ja työansioiden yhteensovittamista koskevan lainsäädännön uudistamista. Esityksessä ehdotettu joustomalli korvaisi nykyiset määräaikaiset säännökset työkyvyttömyyseläkkeen lepäämään jättämisestä.
Joustomalli auttaisi työkyvyttömyyseläkkeen ja työansioiden yhteensovittamista, jolloin työkyvyttömyyseläkkeellä oleva voisi helpommin työskennellä jäljellä olevan työkykynsä mukaan. Ehdotetun mallin on tarkoitus mahdollistaa työkyvyttömyyseläkkeen saajille joustava työskentely niin, että laissa säädettävät ansaintarajat voisivat kalenterivuoden aikana ylittyä tietyllä summalla ilman vaikutusta maksettavan eläkkeen määrään.
"Joustomalli on inhimillinen uudistus, jolla helpotetaan työkyvyttömyyseläkkeellä työskentelyä. Osatyökykyisillä pitää olla aito mahdollisuus olla mukana työelämässä ja osallistua myös yhteiskunnalliseen toimintaan ilman pelkoa eläkkeen äkillisestä leikkaantumisesta. Joustomalli mahdollistaa jäljellä olevan työkyvyn hyödyntämisen ja turvallisen paluun työelämään terveydentilan niin salliessa”, sosiaaliturvaministeri Sanni Grahn-Laasonen kertoo.
Joustomallin arvioidaan lisäävän työntekoa noin 300–1000 henkilötyövuodella. Työllisyyden lisäys vahvistaisi julkista taloutta arviolta 9–29 miljoonalla eurolla. Vaikutukset olisivat todennäköisesti lähempänä arvioiden alarajaa. Työeläkemenot vähenisivät nykyiseen nähden arviolta noin 5,8 miljoonalla eurolla ja Kelan eläkemenot noin 1,6 miljoonalla eurolla, minkä arvioidaan vähentävän verotuloja noin 4 miljoonalla eurolla. Julkisen talouden kokonaisvaikutukset muodostuisivat tässä kappaleessa mainitusta muutoksista.
Joustomalli koskisi sekä työeläkelaitosten maksamaa työkyvyttömyyseläkettä ja osatyökyvyttömyyseläkettä että Kelan maksamaa työkyvyttömyyseläkettä. Lisäksi malli koskisi Kelan työkyvyttömälle henkilölle maksamaa takuueläkettä sekä työeläkelaitosten maksamaa työuraeläkettä.
Esityksessä ehdotetaan muutettaviksi työntekijän eläkelakia, yrittäjän eläkelakia, maatalousyrittäjän eläkelakia, merimieseläkelakia, julkisten alojen eläkelakia, kansaneläkelakia, takuueläkkeestä annettua lakia, vammaisetuuksista annettua lakia, yleisestä asumistuesta annettua lakia, eläkkeensaajan asumistuesta annettua lakia, sairausvakuutuslakia, Kansaneläkelaitoksen kuntoutusetuuksista ja kuntoutusrahaetuuksista annettua lakia, työttömyysturvalakia, yleistukilakia, Eläketurvakeskuksesta annettua lakia sekä lisäeläkesäätiöistä ja lisäeläkekassoista annettua lakia.
Joustomalli mahdollistaisi ansaintarajan ajoittaisen ylittämisen
Työkyvyttömyyseläkkeen saajalle laskettaisiin kalenterivuodelle ns. joustosumma, joka olisi kaksinkertainen soveltuvaan kuukausittaiseen suojaosaan nähden. Suojaosa olisi se työansioiden määrä, jonka työkyvyttömyyseläkkeen saaja voisi enintään kuukaudessa ansaita ilman että tulot vaikuttavat työkyvyttömyyseläkkeeseen. Tällä hetkellä työeläkelaitoksen maksama työkyvyttömyyseläke jätetään lepäämään, jos eläkkeensaajan työansiot ylittävät 60 prosenttia henkilön vakiintuneista ansioista sekä täyden takuueläkkeen määrän kolmena kuukautena peräkkäin.
Mikäli kuukausittainen suojaosa ylittyy, ylimenevä osa vähennettäisiin joustosummasta. Joustosummasta jäljelle jäävä osuus siirtyisi seuraavalle kuukaudelle. Kun joustosumma olisi käytetty, kuukausittaisen suojaosan ylittävä osa perittäisiin takaisin. Eläkkeensaaja ei näin ollen menettäisi koko kuukauden eläkettä, jos ylityksen osuus jäisi tätä pienemmäksi.
Se, että eläkkeen rinnalla saadut työansiot voisivat ajoittain ylittää kuukausittaisen suojaosan ilman välitöntä vaikutusta eläkkeen maksamiseen mahdollistaisi esimerkiksi lomarahojen ja muiden kertaluonteisten korvausten saamisen.
Jos suojaosa kuitenkin ylittyisi pitkään yhtäjaksoisesti, täysi työkyvyttömyyseläke lakkautettaisiin ja työeläkelaitoksen maksama täysi työkyvyttömyyseläke muuttuisi osatyökyvyttömyyseläkkeeksi. Täydessä työkyvyttömyyseläkkeessä eläkeoikeuden muutos edellyttäisi suojaosan yhtäjaksoista ylittymistä 12 kuukautena ja osatyökyvyttömyyseläkkeessä 24 kuukautena.
Tavoitteena työkyvyn tukeminen ja hyödyntäminen
Joustomallin tavoitteena on tukea työkyvyttömyyseläkkeen saajan jäljellä olevaa työkykyä ja sen hyödyntämistä. Ehdotetun mallin tavoitteena on, että työkyvyttömyyseläkkeen saaja voisi työskennellä joustavasti eläkkeen rinnalla kykyjensä mukaan ja palata työelämään terveydentilan salliessa.
Joustomalli perustuu hallitusohjelman kirjauksiin työkyvyttömyyseläkkeen ja työansioiden yhteensovittamisen kehittämisestä. Tavoitteena on, että nykyinen vuoden 2027 loppuun asti voimassa oleva määräaikainen lainsäädäntö korvataan toistaiseksi voimassa olevalla sääntelyllä.
Lainsäädännön on tarkoitus tulla voimaan 1.1.2028.
Lisätietoja:
Neuvotteleva virkamies Eva Aalto, p. 0295 163 125
Neuvotteleva virkamies Pirjo Moilanen, p. 0295 163 183
Sosiaaliturvaministerin erityisavustaja Emmi Venäläinen, p. 050 471 1433
Sähköpostiosoitteet ovat muotoa [email protected]