Sosiaaliturvan yhdenmukaistaminen

Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi Kansaneläkelaitoksen kuntoutusetuuksista ja kuntoutusrahaetuuksista annetun lain, sairausvakuutuslain sekä eräiden muiden lakien muuttamisesta

STM196:00/2025 Säädösvalmistelu

Nuoren kuntoutusraha ja harkinnanvarainen kuntoutusavustus lakkautettaisiin. Kuntoutusrahan maksukausia koskevaa sääntelyä selkeytettäisiin.

Kansaneläkelaitoksen soveltamien etuuslakien menettelytapasäännöksiä yhtenäistettäisiin.

Sovitellun työttömyysetuuden määrää koskevaa säännöstä selkeytettäisiin.

Hankkeessa ajankohtaista

Hankenumero STM196:00/2025

Asianumerot VN/37863/2025

Asettaja sosiaali- ja terveysministeriö

Tehtäväluokka Hallituksen esityksen valmistelu

Toimikausi/aikataulu 15.12.2025 – 31.7.2026

Asettamispäivä

Orpo

Luku 4 Hyvinvointi syntyy työstä

1
Valmistelussa

Hyväksytty istuntokauden suunnitelmaan 5.9.2025
2
Meneillään oleva vaihe: Arvioitu esittelyviikko

Arvioitu uusi esittelyviikko 16/2026
3
Annettu eduskunnalle
4
Säädös hyväksytty

Esityksessä ehdotetaan, että nuoren kuntoutusrahaa ja harkinnanvaraista kuntoutusavustusta koskevat säännökset kumottaisiin. Kuntoutusrahan maksukausiin ehdotetaan muutoksia. Sairausvakuutuslaissa säädettäisiin päivärahaetuutta koskevan päätöksen antamisesta sekä päivärahaetuuden maksamisen keskeyttämisestä tai sen vähentämisestä muuttuneiden olosuhteiden vuoksi. Kansaneläkelaitos voisi korjata päätöksen asiavirheen asianosaisen vahingoksi ilman asianosaisen suostumusta, jos virhe on ilmeinen ja se on aiheutunut asianosaisen omasta menettelystä. Työttömyysturvalain 4 luvun sovittelua koskevaa säännöstä selkeytettäisiin ilman vaikutusta maksettavan sovitellun työttömyysetuuden määrään.

VastuuministeriSosiaaliturvaministeri Grahn-Laasonen

Lisätietoa

Annetaan eduskunnalle kiireellisenä: eduskunnan vastaus ennen eduskunnan istuntotaukoa.

Käsittely: Kuntatalouden- ja hallinnon neuvottelukunta

Kevätistuntokauden 2026 lainsäädäntösuunnitelma

Yhteyshenkilö
Eeva Vartio, Neuvotteleva virkamies
puh. +358 295 163 108
[email protected]

Hankkeen vaiheet

Lausuntokierros

Asiakirjat

Lausuntopyyntö luonnoksesta hallituksen esitykseksi eduskunnalle laiksi PDF

27.1.2026 Sosiaali- ja terveysministeriö
Luonnos HE laeiksi Kansaneläkelaitoksen kuntoutusetuuksista ja kuntoutusrahaetuuksista annetun lain PDF

27.1.2026 Sosiaali- ja terveysministeriö
Begäran om utlåtande om utkastet till regeringens proposition till riksdagen PDF

27.1.2026 Sosiaali- ja terveysministeriö
Utkast Regeringens proposition till riksdagen med förslag till lagar PDF

27.1.2026 Sosiaali- ja terveysministeriö
Lausuntopyyntö; luonnos hallituksen esitykseksi eduskunnalle laeiksi Kansaneläkelaitoksen kuntoutusetuuksista ja kuntoutusrahaetuuksista annetun lain, sairausvakuutuslain sekä eräiden muiden lakien PDF

26.1.2026 Sosiaali- ja terveysministeriö

Tavoitteet ja tuotokset

Nuoren kuntoutusrahaa koskeva säännös ehdotetaan kumottavaksi. Säännöksen piiriin kuuluva kohderyhmä ehdotetaan siirrettäväksi tarkennettuna Kansaneläkelaitoksen järjestämän ammatillisen kuntoutuksen lakiperusteen alle. Asiakas saisi päätöksen ammatillisesta kuntoutuksesta ja kuntoutusrahan sen perusteella.

Harkinnanvaraista kuntoutusavustusta koskeva säännös ehdotetaan kumottavaksi.

Kuntoutusrahan maksukausia koskevaa säännöstä ehdotetaan muutettavaksi.

Sairausvakuutuslakiin ehdotetaan lisättäväksi säännökset päivärahaetuutta koskevan päätöksen antamisesta sekä päivärahaetuuden maksamisen keskeyttämisestä tai sen vähentämisestä muuttuneiden olosuhteiden vuoksi.

Kansaneläkelaitos soveltaisi asiavirheen korjaamiseen hallintolakia. Ehdotetaan, että Kansaneläkelaitos voisi korjata asiavirheen asianosaisen vahingoksi ilman asianosaisen suostumusta, jos virhe on ilmeinen ja se on aiheutunut asianosaisen omasta menettelystä. Kuitenkin, jos kyse olisi tilanteesta, jossa asiaan on tullut sellaista uutta selvitystä, joka voi olennaisesti vaikuttaa päätökseen, hallintolain sijasta Kansaneläkelaitos soveltaisi voimassa olevaa sääntelyä etuuslaeissa.

Työttömyysturvalain 4 luvun sovittelua koskevaa säännöstä uudistettaisiin siten, että säännöksestä käy nykyistä selkeämmin ilmi, miten työttömyysetuuden sovittelu tehdään.

Hallituksen esitys eduskunnalle on tarkoitus antaa keväällä 2026.

Lähtökohdat

Kansaneläkelaitoksen kuntoutusetuuksista ja kuntoutusrahaetuuksista annetun lain (566/2005, kuntoutuslaki) mukaisiin kuntoutusrahaetuuksiin on pääministeri Petteri Orpon hallituksen hallituskauden aikana tehty lukuisia muutoksia etuuksien määrään ja myöntämisedellytyksiin. Mainittujen lakimuutosten seurauksena nuoren kuntoutusrahan erityispiirteet ovat pääosin poistuneet ja nuoren kuntoutusrahaa on mahdollista myöntää vain erittäin rajatulle ikäryhmälle eli 18-19-vuotiaille nuorille. Tämän vuoksi ei olisi enää tarkoituksenmukaista säilyttää nuoren kuntoutusrahaa erillisenä etuutena ja nuoren kuntoutusraha lakkautettaisiin.

Harkinnanvaraisen kuntoutusavustuksen käyttö on viime vuosien aikana ollut hyvin vähäistä eikä erillisen avustuksen olemassaoloa voida enää pitää tarkoituksenmukaisena. Harkinnanvarainen kuntoutusavustus lakkautettaisiin.

Kuntoutusrahaetuuksien maksukausia koskevaa sääntelyä muutettaisiin asiakkaiden kannalta selkeämmäksi ja yhtenäisemmäksi muun sosiaaliturvajärjestelmän kanssa.

Parlamentaarisen sosiaaliturvakomitean ensimmäisellä kaudella on tarkasteltu Kansaneläkelaitoksen toimeenpanemien etuuksien menettelytapasääntelyä ja sääntelyn yhtenäistämistarpeita. Tarkastelua on jatkettu sosiaali- ja terveysministeriössä virkatyönä. Kansaneläkelaitoksen soveltamien etuuslakien menettelytapasäännöksiä yhdenmukaistettaisiin sairausvakuutuslain osalta siltä osin kuin kyse on päätöksen antamisesta ja päivärahaetuuden maksamisen keskeyttämisestä tai sen vähentämisestä muuttuneiden olosuhteiden vuoksi. Lisäksi asiavirheen korjaamista koskevaa sääntelyä Kansaneläkelaitoksen soveltamissa etuuslaeissa muutettaisiin yhdenmukaisella tavalla.

Osana työttömyysetuuden sovittelun suojaosan poiston jälkeistä työtä on linjattu, että työttömyysetuuden sovittelua koskevaa säännöstä kehitetään. Säännöksestä tulisi käydä selkeämmin ilmi, miten sovittelu tapahtuu, ja missä määrin laskukaavan perusteella käyttöön jäävä tulo edelleenkin kannustaa ottamaan vastaan osittaista työtä tai harjoittamaan sivutoimista yritystoimintaa.

Lisää aiheesta

STM pyytää lausuntoja sosiaaliturvaa yhdenmukaistavista ehdotuksista ja työttömyysturvan sovittelun selkeyttämisestä

STM Tiedote 26.1.2026 13.56

Säädösvalmistelu ja kehittäminen valtioneuvostossa

Ministeriöt toteuttavat hallitusohjelmaa, valmistelevat lakeja ja muita säädöksiä sekä vievät eteenpäin uudistuksia erilaisissa hankkeissa, työryhmissä ja toimielimissä.

Kaikkien ministeriöiden hankkeet löydät valtioneuvoston verkkosivuilta valtioneuvosto.fi/hankkeet

Sosiaaliturvan yhdenmukaistaminen

Hankkeessa ajankohtaista

Hankkeen perustiedot Käynnissä

Toteuttaa hallitusohjelman tavoitteita

Orpo

Lainvalmistelu

HE laiksi Kansaneläkelaitoksen kuntoutusetuuksista ja kuntoutusrahaetuuksista annetun lain, sairausvakuutuslain sekä eräiden muiden lakien muuttamisesta

Valmistelussa

Meneillään oleva vaihe: Arvioitu esittelyviikko

Annettu eduskunnalle

Säädös hyväksytty

Hankkeen vaiheet

26.1.2026 – 8.3.2026 Lausuntokierros

Asiakirjat

Tavoitteet ja tuotokset

Lähtökohdat

Lisää aiheesta

STM pyytää lausuntoja sosiaaliturvaa yhdenmukaistavista ehdotuksista ja työttömyysturvan sovittelun selkeyttämisestä

Säädösvalmistelu ja kehittäminen valtioneuvostossa

Sosiaaliturvan yhdenmukaistaminen

Hankkeessa ajankohtaista

Lausuntokierros

Hankkeen perustiedot Käynnissä

Toteuttaa hallitusohjelman tavoitteita

Orpo

Lainvalmistelu

HE laiksi Kansaneläkelaitoksen kuntoutusetuuksista ja kuntoutusrahaetuuksista annetun lain, sairausvakuutuslain sekä eräiden muiden lakien muuttamisesta

Valmistelussa

Meneillään oleva vaihe: Arvioitu esittelyviikko

Annettu eduskunnalle

Säädös hyväksytty

Hankkeen vaiheet

Esivalmistelu

Perusvalmistelu

Lausuntomenettely

Jatkovalmistelu

Valtioneuvoston päätöksenteko

Eduskuntakäsittely

Lain vahvistaminen

Keskeytetty

Valmistunut

Tavoitteet ja tuotokset

Lähtökohdat

Vaikutukset ja hyödyt

Tilannekuvaus

Lausuntoaika 26.1.2026 – 8.3.2026

Asiakirjat

Henkilöt

STM pyytää lausuntoja sosiaaliturvaa yhdenmukaistavista ehdotuksista ja työttömyysturvan sovittelun selkeyttämisestä

Säädösvalmistelu ja kehittäminen valtioneuvostossa