Sosiaaliturvan yhdenmukaistaminen

Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi Kansaneläkelaitoksen kuntoutusetuuksista ja kuntoutusrahaetuuksista annetun lain, sairausvakuutuslain sekä eräiden muiden lakien muuttamisesta

STM196:00/2025 Statute drafting

Nuoren kuntoutusraha ja harkinnanvarainen kuntoutusavustus lakkautettaisiin. Kuntoutusrahan maksukausia koskevaa sääntelyä selkeytettäisiin.

Kansaneläkelaitoksen soveltamien etuuslakien menettelytapasäännöksiä yhtenäistettäisiin.

Sovitellun työttömyysetuuden määrää koskevaa säännöstä selkeytettäisiin.

Current events

Project number STM196:00/2025

Case numbers VN/37863/2025

Set by Ministry of Social Affairs and Health

Task class Preparation of a government proposal

Term/schedule 15.12.2025 – 31.7.2026

Date of appointment

Orpo

Chapter 4 Hyvinvointi syntyy työstä

1
Under preparation

Adopted in the plan for the session period on 5.9.2025
2
Current stage: Estimated week of presentation

Estimated new week of presentation 16/2026
3
Submitted to Parliament
4
Statute adopted

Esityksessä ehdotetaan, että nuoren kuntoutusrahaa ja harkinnanvaraista kuntoutusavustusta koskevat säännökset kumottaisiin. Kuntoutusrahan maksukausiin ehdotetaan muutoksia. Sairausvakuutuslaissa säädettäisiin päivärahaetuutta koskevan päätöksen antamisesta sekä päivärahaetuuden maksamisen keskeyttämisestä tai sen vähentämisestä muuttuneiden olosuhteiden vuoksi. Kansaneläkelaitos voisi korjata päätöksen asiavirheen asianosaisen vahingoksi ilman asianosaisen suostumusta, jos virhe on ilmeinen ja se on aiheutunut asianosaisen omasta menettelystä. Työttömyysturvalain 4 luvun sovittelua koskevaa säännöstä selkeytettäisiin ilman vaikutusta maksettavan sovitellun työttömyysetuuden määrään.

Minister in chargeMinister of Social Security Grahn-Laasonen

Additional information

Submitted to Parliament as urgent: parliamentary reply before parliamentary recess.

Processed by: Advisory Committee on Local Government Finances and Administration

Contact person
Eeva Vartio, Neuvotteleva virkamies
tel. +358 295 163 108
[email protected]

Project status

Round for comments

Documents

Lausuntopyyntö luonnoksesta hallituksen esitykseksi eduskunnalle laiksi PDF

27.1.2026 Ministry of Social Affairs and Health
Luonnos HE laeiksi Kansaneläkelaitoksen kuntoutusetuuksista ja kuntoutusrahaetuuksista annetun lain PDF

27.1.2026 Ministry of Social Affairs and Health
Begäran om utlåtande om utkastet till regeringens proposition till riksdagen PDF

27.1.2026 Ministry of Social Affairs and Health
Utkast Regeringens proposition till riksdagen med förslag till lagar PDF

27.1.2026 Ministry of Social Affairs and Health
Lausuntopyyntö; luonnos hallituksen esitykseksi eduskunnalle laeiksi Kansaneläkelaitoksen kuntoutusetuuksista ja kuntoutusrahaetuuksista annetun lain, sairausvakuutuslain sekä eräiden muiden lakien PDF

26.1.2026 Ministry of Social Affairs and Health

Goals and results

Nuoren kuntoutusrahaa koskeva säännös ehdotetaan kumottavaksi. Säännöksen piiriin kuuluva kohderyhmä ehdotetaan siirrettäväksi tarkennettuna Kansaneläkelaitoksen järjestämän ammatillisen kuntoutuksen lakiperusteen alle. Asiakas saisi päätöksen ammatillisesta kuntoutuksesta ja kuntoutusrahan sen perusteella.

Harkinnanvaraista kuntoutusavustusta koskeva säännös ehdotetaan kumottavaksi.

Kuntoutusrahan maksukausia koskevaa säännöstä ehdotetaan muutettavaksi.

Sairausvakuutuslakiin ehdotetaan lisättäväksi säännökset päivärahaetuutta koskevan päätöksen antamisesta sekä päivärahaetuuden maksamisen keskeyttämisestä tai sen vähentämisestä muuttuneiden olosuhteiden vuoksi.

Kansaneläkelaitos soveltaisi asiavirheen korjaamiseen hallintolakia. Ehdotetaan, että Kansaneläkelaitos voisi korjata asiavirheen asianosaisen vahingoksi ilman asianosaisen suostumusta, jos virhe on ilmeinen ja se on aiheutunut asianosaisen omasta menettelystä. Kuitenkin, jos kyse olisi tilanteesta, jossa asiaan on tullut sellaista uutta selvitystä, joka voi olennaisesti vaikuttaa päätökseen, hallintolain sijasta Kansaneläkelaitos soveltaisi voimassa olevaa sääntelyä etuuslaeissa.

Työttömyysturvalain 4 luvun sovittelua koskevaa säännöstä uudistettaisiin siten, että säännöksestä käy nykyistä selkeämmin ilmi, miten työttömyysetuuden sovittelu tehdään.

Hallituksen esitys eduskunnalle on tarkoitus antaa keväällä 2026.

Starting points

Kansaneläkelaitoksen kuntoutusetuuksista ja kuntoutusrahaetuuksista annetun lain (566/2005, kuntoutuslaki) mukaisiin kuntoutusrahaetuuksiin on pääministeri Petteri Orpon hallituksen hallituskauden aikana tehty lukuisia muutoksia etuuksien määrään ja myöntämisedellytyksiin. Mainittujen lakimuutosten seurauksena nuoren kuntoutusrahan erityispiirteet ovat pääosin poistuneet ja nuoren kuntoutusrahaa on mahdollista myöntää vain erittäin rajatulle ikäryhmälle eli 18-19-vuotiaille nuorille. Tämän vuoksi ei olisi enää tarkoituksenmukaista säilyttää nuoren kuntoutusrahaa erillisenä etuutena ja nuoren kuntoutusraha lakkautettaisiin.

Harkinnanvaraisen kuntoutusavustuksen käyttö on viime vuosien aikana ollut hyvin vähäistä eikä erillisen avustuksen olemassaoloa voida enää pitää tarkoituksenmukaisena. Harkinnanvarainen kuntoutusavustus lakkautettaisiin.

Kuntoutusrahaetuuksien maksukausia koskevaa sääntelyä muutettaisiin asiakkaiden kannalta selkeämmäksi ja yhtenäisemmäksi muun sosiaaliturvajärjestelmän kanssa.

Parlamentaarisen sosiaaliturvakomitean ensimmäisellä kaudella on tarkasteltu Kansaneläkelaitoksen toimeenpanemien etuuksien menettelytapasääntelyä ja sääntelyn yhtenäistämistarpeita. Tarkastelua on jatkettu sosiaali- ja terveysministeriössä virkatyönä. Kansaneläkelaitoksen soveltamien etuuslakien menettelytapasäännöksiä yhdenmukaistettaisiin sairausvakuutuslain osalta siltä osin kuin kyse on päätöksen antamisesta ja päivärahaetuuden maksamisen keskeyttämisestä tai sen vähentämisestä muuttuneiden olosuhteiden vuoksi. Lisäksi asiavirheen korjaamista koskevaa sääntelyä Kansaneläkelaitoksen soveltamissa etuuslaeissa muutettaisiin yhdenmukaisella tavalla.

Osana työttömyysetuuden sovittelun suojaosan poiston jälkeistä työtä on linjattu, että työttömyysetuuden sovittelua koskevaa säännöstä kehitetään. Säännöksestä tulisi käydä selkeämmin ilmi, miten sovittelu tapahtuu, ja missä määrin laskukaavan perusteella käyttöön jäävä tulo edelleenkin kannustaa ottamaan vastaan osittaista työtä tai harjoittamaan sivutoimista yritystoimintaa.

STM pyytää lausuntoja sosiaaliturvaa yhdenmukaistavista ehdotuksista ja työttömyysturvan sovittelun selkeyttämisestä

Ministry of Social Affairs and Health Press release 26.1.2026 13.56

Developing and statute drafting in the Government

The ministries implement the Government Programme, draft acts and other statutes, and promote reforms through different kinds of projects, working groups and bodies. Information on all this is available on the Government website.

All ministries' projects are available on the Government website valtioneuvosto.fi/en/projects

Sosiaaliturvan yhdenmukaistaminen

Current events

Basic information In progress

Relation to the Government Programme

Orpo

Law drafting

HE laiksi Kansaneläkelaitoksen kuntoutusetuuksista ja kuntoutusrahaetuuksista annetun lain, sairausvakuutuslain sekä eräiden muiden lakien muuttamisesta

Under preparation

Current stage: Estimated week of presentation

Submitted to Parliament

Statute adopted

Project status

26.1.2026 – 8.3.2026 Lausuntokierros

Documents

Goals and results

Starting points

Read more

STM pyytää lausuntoja sosiaaliturvaa yhdenmukaistavista ehdotuksista ja työttömyysturvan sovittelun selkeyttämisestä

Developing and statute drafting in the Government

Sosiaaliturvan yhdenmukaistaminen

Current events

Lausuntokierros

Basic information In progress

Relation to the Government Programme

Orpo

Law drafting

HE laiksi Kansaneläkelaitoksen kuntoutusetuuksista ja kuntoutusrahaetuuksista annetun lain, sairausvakuutuslain sekä eräiden muiden lakien muuttamisesta

Under preparation

Current stage: Estimated week of presentation

Submitted to Parliament

Statute adopted

Project status

Preliminary drafting

Regulatory drafting

Consultation procedure

Continued drafting

Government decision-making process

Consideration by Parliament

Bill approval

Suspended

Completed

Goals and results

Starting points

Effects and benefits

Situation description

Period for submitting comments 26.1.2026 – 8.3.2026

Documents

Persons

STM pyytää lausuntoja sosiaaliturvaa yhdenmukaistavista ehdotuksista ja työttömyysturvan sovittelun selkeyttämisestä

Developing and statute drafting in the Government