Hallituksen esitys eduskunnalle työttömyysturvan yhdistelmävakuutusta koskevaksi lainsäädännöksi
STM047:00/2025 Säädösvalmistelu
Pääministeri Orpon hallitusohjelman osion 4.3, Työhön kannustava sosiaaliturva, mukaisesti työttömyysturvan yhdistelmävakuutus parantaisi sekä palkansaajana että yrittäjänä toimivien sosiaaliturvaa. Valmistelussa huomioidaan omais- ja perhehoitajat ja hallitusohjelman osion 5.4 mukaisesti kulttuurialan ja luovien alojen työttömyysturva.
Hankkeen perustiedot Käynnissä
Hankenumero STM047:00/2025
Asianumerot VN/14511/2025
Asettaja sosiaali- ja terveysministeriö
Tehtäväluokka Hallituksen esityksen valmistelu
Toimikausi/aikataulu 15.5.2025 – 31.5.2026
Asettamispäivä
Lainvalmistelu
Hallituksen esitys-
Hyväksytty säädös-
- Käsittely: Kuntatalouden- ja hallinnon neuvottelukunta
Yhteyshenkilö
Marjaana Maisonlahti, Hallitusneuvos
puh. +358 295 163 288
etunimi.sukunimi@gov.fi
Tavoitteet ja tuotokset
Hankkeen tavoitteena on valmistella vuonna 2026 eduskunnalle annettava hallituksen esitys, jolla toteutetaan työttömyysturvan yhdistelmävakuutus.
Lähtökohdat
Työttömyysturvalain (1290/2002) 5 luvussa tarkoitetussa työssäoloehdossa on mahdollista yhdistää palkkatyötä ja yritystoimintaa, kun kyse on peruspäivärahan työssäoloehdosta. Ansioihin perustuvan työttömyyspäivärahan työssäoloehdossa näin ei voida menetellä, vaan työssäoloehto kertyy vain joko palkkatyöstä tai yritystoiminnasta. Omais- tai perhehoitajan palkkio taikka työskentelyapuraha ei tule lainkaan huomioitavaksi palkansaajan tai yrittäjän työssäoloehdossa. Ansiopäivärahan perusteena oleva tulo huomioidaan vain siitä toiminnasta, josta työssäoloehto on kertynyt.
Pääministeri Orpon hallitusohjelman osion 4.3, Työhön kannustava sosiaaliturva, mukaan hallitus uudistaa sosiaaliturvaa siten, että järjestelmä on yksinkertaisempi ja työhön kannustavampi, ja hallitusohjelman osion 5.4, Kulttuuri, liikunta ja nuoret, mukaisesti hallitus ratkaisee kulttuurialan ja luovien alojen tekijöiden sosiaali- ja työttömyysturvaan liittyviä ongelmia osana sosiaaliturvauudistusta.
Hallitusohjelman perusteella on puoliväliriiheen mennessä tuotettu ehdotus työttömyysturvan yhdistelmävakuutuksen malliksi. Hallituksen esityksen valmisteluhankkeen tarkoituksena on tuottaa hallituksen esitys malliin sisältyvästä ratkaisusta, jossa työttömyyspäivärahassa olisi mahdollista yhdistää palkkatyötä ja yritystoimintaa sekä työskentelyapurahaa ja omais- ja perhehoitajan palkkiota paitsi työssäoloehdossa myös ansiopäivärahan määrän laskennassa niin, että yhdistelmävakuutukseen perustuva ansiopäiväraha olisi myös rahoituksellisesti kestävä.
Valtioneuvosto on 30.4.2024 tehnyt päätöksen julkisen talouden suunnitelmaksi vuosille 2026-2029 ja tätä edeltäneessä puoliväliriihessä hallitus linjasi yhdistelmävakuutuksen jatkovalmistelusta.
Työttömyysturvan yhdistelmävakuutus parantaisi monimuotoisesti työllistyvien työttömyysaikaista toimeentuloa ja vähentäisi näin ollen tarvetta toimeentulotukeen ja yleiseen asumistukeen.
Hallituksen esitys valmistellaan virkatyönä sosiaali- ja terveysministeriössä. Valmistelun aikana kuullaan keskeisiä työmarkkinajärjestöjä ja toimeenpanosta vastaavia organisaatioita sekä hankkeen kannalta olennaisia ministeriöitä. Lisäksi hankkeen aikana kuullaan kulttuurialaa ja luovia aloja edustavia toimijoita ja järjestöjä sekä omais- ja perhehoitajia edustavia järjestöjä.
Ryhmittelemättömät
Henkilö
Rooli, Toimikausi
Maisonlahti, Marjaana
Hallitusneuvos
sosiaali- ja terveysministeriö
Rooli: Vastuuhenkilö
15.5.2025 – 31.5.2026
Maisonlahti, Marjaana
Hallitusneuvos
sosiaali- ja terveysministeriö
Rooli: Hankkeen yhteyshenkilö
15.5.2025 – 31.5.2026
Maisonlahti, Marjaana
Hallitusneuvos
sosiaali- ja terveysministeriö
Rooli: Esittelijä
15.5.2025 – 31.5.2026
Säädösvalmistelu ja kehittäminen valtioneuvostossa
Ministeriöt toteuttavat hallitusohjelmaa, valmistelevat lakeja ja muita säädöksiä sekä vievät eteenpäin uudistuksia erilaisissa hankkeissa, työryhmissä ja toimielimissä.
Kaikkien ministeriöiden hankkeet löydät valtioneuvoston verkkosivuilta valtioneuvosto.fi/hankkeet Linkki toiselle sivustolleAvautuu uudessa välilehdessä