Hallituksen esitys eduskunnalle työttömyysturvan yhdistelmävakuutusta koskevaksi lainsäädännöksi

STM047:00/2025 Statute drafting

Pääministeri Orpon hallitusohjelman osion 4.3, Työhön kannustava sosiaaliturva, mukaisesti työttömyysturvan yhdistelmävakuutus parantaisi sekä palkansaajana että yrittäjänä toimivien sosiaaliturvaa. Valmistelussa huomioidaan omais- ja perhehoitajat ja hallitusohjelman osion 5.4 mukaisesti kulttuurialan ja luovien alojen työttömyysturva.

Project number STM047:00/2025

Case numbers VN/14511/2025

Set by Ministry of Social Affairs and Health

Task class Preparation of a government proposal

Term/schedule 15.5.2025 – 31.8.2026

Date of appointment

Orpo

Chapter 4 Hyvinvointi syntyy työstä

Subchapter 4.3 Työhön kannustava sosiaaliturva

1
Under preparation

Adopted in the plan for the session period on 5.9.2025
2
Current stage: Estimated week of presentation

~~Original estimated week of presentation 16/2026~~

Estimated new week of presentation 24/2026
3
Submitted to Parliament
4
Statute adopted

Valtioneuvosto on 30.4.2024 tehnyt päätöksen julkisen talouden suunnitelmaksi vuosille 2026-2029 ja tätä edeltäneessä puoliväliriihessä hallitus linjasi yhdistelmävakuutuksen jatkovalmistelusta. Muutetaan työttömyysturvalakia (1290/2002), työttömyyskassalakia (603/1984) ja työttömyysetuuksien rahoituksesta annettua lakia (555/1998).

Minister in chargeMinister of Social Security Grahn-Laasonen

Additional information

Processed by: Advisory Committee on Local Government Finances and Administration

Contact person
Marjaana Maisonlahti, Hallitusneuvos
tel. +358 295 163 288
[email protected]

Project status

Round for comments

Lausuntopalvelu.fi

Goals and results

Hankkeen tavoitteena on valmistella vuonna 2026 eduskunnalle annettava hallituksen esitys, jolla toteutetaan työttömyysturvan yhdistelmävakuutus.

Starting points

Työttömyysturvalain (1290/2002) 5 luvussa tarkoitetussa työssäoloehdossa on mahdollista yhdistää palkkatyötä ja yritystoimintaa, kun kyse on peruspäivärahan työssäoloehdosta. Ansioihin perustuvan työttömyyspäivärahan työssäoloehdossa näin ei voida menetellä, vaan työssäoloehto kertyy vain joko palkkatyöstä tai yritystoiminnasta. Omais- tai perhehoitajan palkkio taikka työskentelyapuraha ei tule lainkaan huomioitavaksi palkansaajan tai yrittäjän työssäoloehdossa. Ansiopäivärahan perusteena oleva tulo huomioidaan vain siitä toiminnasta, josta työssäoloehto on kertynyt.

Pääministeri Orpon hallitusohjelman osion 4.3, Työhön kannustava sosiaaliturva, mukaan hallitus uudistaa sosiaaliturvaa siten, että järjestelmä on yksinkertaisempi ja työhön kannustavampi, ja hallitusohjelman osion 5.4, Kulttuuri, liikunta ja nuoret, mukaisesti hallitus ratkaisee kulttuurialan ja luovien alojen tekijöiden sosiaali- ja työttömyysturvaan liittyviä ongelmia osana sosiaaliturvauudistusta.

Hallitusohjelman perusteella on puoliväliriiheen mennessä tuotettu ehdotus työttömyysturvan yhdistelmävakuutuksen malliksi. Hallituksen esityksen valmisteluhankkeen tarkoituksena on tuottaa hallituksen esitys malliin sisältyvästä ratkaisusta, jossa työttömyyspäivärahassa olisi mahdollista yhdistää palkkatyötä ja yritystoimintaa sekä työskentelyapurahaa ja omais- ja perhehoitajan palkkiota paitsi työssäoloehdossa myös ansiopäivärahan määrän laskennassa niin, että yhdistelmävakuutukseen perustuva ansiopäiväraha olisi myös rahoituksellisesti kestävä.

Valtioneuvosto on 30.4.2024 tehnyt päätöksen julkisen talouden suunnitelmaksi vuosille 2026-2029 ja tätä edeltäneessä puoliväliriihessä hallitus linjasi yhdistelmävakuutuksen jatkovalmistelusta.

Additional information

Työttömyysturvan yhdistelmävakuutuksen mallin valmistelu

Developing and statute drafting in the Government

The ministries implement the Government Programme, draft acts and other statutes, and promote reforms through different kinds of projects, working groups and bodies. Information on all this is available on the Government website.

All ministries' projects are available on the Government website valtioneuvosto.fi/en/projects

Hallituksen esitys eduskunnalle työttömyysturvan yhdistelmävakuutusta koskevaksi lainsäädännöksi

Basic information In progress

Relation to the Government Programme

Orpo

Law drafting

HE työttömyysturvan yhdistelmävakuutusta koskevaksi lainsäädännöksi

Under preparation

Current stage: Estimated week of presentation

Submitted to Parliament

Statute adopted

Project status

11.2.2026 – 31.3.2026 Lausuntokierros

Goals and results

Starting points

Additional information

Developing and statute drafting in the Government

Hallituksen esitys eduskunnalle työttömyysturvan yhdistelmävakuutusta koskevaksi lainsäädännöksi

Basic information In progress

Relation to the Government Programme

Orpo

Law drafting

HE työttömyysturvan yhdistelmävakuutusta koskevaksi lainsäädännöksi

Under preparation

Current stage: Estimated week of presentation

Submitted to Parliament

Statute adopted

Project status

Preliminary drafting

Regulatory drafting

Consultation procedure

Continued drafting

Government decision-making process

Consideration by Parliament

Bill approval

Suspended

Completed

Goals and results

Starting points

Additional information

Effects and benefits

Situation description

Period for submitting comments 11.2.2026 – 31.3.2026

Documents

Persons

Developing and statute drafting in the Government