STM pyytää lausuntoja alkoholilain muuttamisesta
Sosiaali- ja terveysministeriö (STM) pyytää lausuntoja luonnoksesta hallituksen esitykseksi alkoholilain muuttamiseksi, jolla mahdollistettaisiin alkoholijuomien toimittaminen asiakkaille, selkeytettäisiin rajat ylittävää etämyyntiä ja muutettaisiin markkinointia koskevaa sääntelyä. Lausuntoja on mahdollisuus antaa 13.6.-31.7.2025.
Hallitus esitti 10.10.2024 eduskunnalle alkoholijuomien toimitusmahdollisuutta Suomen sisällä. Euroopan komissio antoi hallituksen esityksestä 17.12.2024 lausunnon, jonka mukaan lakimuutos voisi syrjiä ulkomaisia toimijoita, ellei samassa yhteydessä selkeytetä alkoholin rajat ylittävää etämyyntiä koskevaa sääntelyä. Komissio edellytti, ettei lainsäädäntö syrji muihin EU- ja ETA-maihin sijoittautuneita toimijoita.
Hallitus tulee peruuttamaan syksyllä 2024 annetun hallituksen esityksen ja antamaan eduskunnalle uuden hallituksen esityksen, jonka luonnoksesta STM pyytää nyt lausuntoja. Uutta esitysluonnosta on täydennetty alkoholijuomien rajat ylittävää etämyyntiä ja markkinointia koskevilla muutoksilla. Lisäksi Suomen sisäisiä alkoholitoimituksia koskevia säännöksiä on joiltain osin muokattu eduskunnan perustuslakivaliokunnan ja talousvaliokunnan antamien lausuntojen perusteella.
Alkoholijuomien toimitus edellyttäisi toimituslupaa ja -passia
Alkoholia voisi tilata ja toimittaa asiakkaille Alkosta sekä muun muassa vähittäismyyntiluvallisista kaupoista, kioskeista, huoltoasemilta ja ravintoloista. Luvanvaraisesta vähittäismyynnistä voisi tilata enintään 8-prosenttisia käymisteitse valmistettuja ja enintään 5,5-prosenttisia muulla tavoin valmistettuja alkoholijuomia. Tätä vahvemmat juomat tilattaisiin Alkosta.
Lakimuutoksen myötä alkoholilakiin tulisi vähittäismyyntiluvan ja anniskeluluvan rinnalle uusi alkoholijuomien toimituslupa. Kaikilta alkoholijuomien toimittajilta vaadittaisiin erillinen toimituspassi. Toimitusluvan haltijoilta edellytettäisiin lisäksi omavalvontasuunnitelmaa.
Kotimaan vähittäismyynnistä ostettuja alkoholijuomia saisi luovuttaa vastaanottajalle vain kello 9–21. Alkosta tilattuja juomia saisi kuitenkin luovuttaa vain Alkon aukioloaikojen mukaisesti.
Alkoholijuomaa ei jatkossakaan saisi myydä eikä luovuttaa alaikäisille tai vahvasti päihtyneille.
Alkoholijuomien vastaanottajan ikä tarkistettaisiin joka kerta todennettavasti, kun juomat luovutetaan vastaanottajalle. Viranomaiset valvoisivat ikärajojen noudattamista toimituksissa muun muassa koeostojen avulla.
Lisäksi laissa määriteltäisiin paikat, joihin alkoholia ei saisi toimittaa. Alkoholijuomia ei saisi toimittaa esimerkiksi sosiaali- ja terveydenhuollon palveluyksikköihin, päiväkoteihin tai peruskouluihin. Toimituskielto koskisi myös ravintoloita, anniskelualueita ja kokoontumislain mukaisia yleisötilaisuuksia sekä tiloja ja alueita, joille poliisi on määrännyt alkoholijuomien nauttimiskiellon yleisen järjestyksen ylläpitämiseksi.
Esitysluonnos selkeyttäisi alkoholijuomien rajat ylittävää etämyyntiä koskevaa sääntelyä
Esitysluonnoksen mukaan alkoholilakia muutettaisiin hallitusohjelman mukaisesti siten, että suomalaisilla olisi yksiselitteisesti oikeus ostaa etämyyntimenettelyn kautta alkoholia toisissa EU-maissa toimivilta yrityksiltä.
Esitysluonnoksen mukaan sama sääntely koskisi myös muista ETA-maista sekä ETA-alueen ulkopuolisista maista tapahtuvaa etämyyntiä. Esitysluonnoksessa etämyynnin määritelmä pohjautuisi valmisteverotuslaissa olevaan etämyynnin määritelmään.
Jatkossa etämyynnin kautta ostettuja alkoholijuomia saisi luovuttaa ostajalle tai muulle vastaanottajalle vain alkoholilain mukainen alkoholijuoman toimittaja. Alkoholijuoman etämyyjän olisi huolehdittava siitä, että toimitukseen merkitään sen sisältävän alkoholijuomaa. Alkoholijuoman etämyyjän verovelvollisuudesta säädettäisiin jatkossakin valmisteverotuslaissa.
Lakimuutoksilla parannettaisiin kansalaisten ja yritysten oikeusturvaa sekä helpotettaisiin alkoholilain noudattamista valvovien viranomaisten tulkintaa. Lisäksi muutoksilla parannettaisiin suomalaisten kuluttajien ostomahdollisuuksia ja valinnanvapautta sekä edistettäisiin tavaroiden vapaata liikkuvuutta EU:n sisämarkkinoilla.
Myös alkoholin markkinointisääntely uudistuisi
Esitysluonnokseen on sisällytetty myös alkoholijuomien markkinointia koskevia muutoksia, jotka muun muassa mahdollistaisivat suomalaisille toimijoille myös väkevien alkoholijuomien verkkomarkkinoinnin EU- ja ETA-maihin. Tavoitteena on parantaa Suomeen sijoittautuneiden alkoholijuomien valmistajien kilpailukykyä ja vientimahdollisuuksia EU:n sisämarkkinoilla.
Jatkossa kotimaiset alkoholivalmistajat voisivat markkinoida verkkosivuillaan tai sosiaalisen median tileillään mietojen alkoholijuomien lisäksi myös väkeviä alkoholijuomia laissa säädetyin rajoituksin. Väkevien alkoholijuomien markkinointia voisi kohdistaa sekä Suomeen että muihin ETA-maihin.
Väkeviä alkoholijuomia ei saisi jatkossakaan markkinoida televisiossa, radiossa, elokuvateattereissa tai sanoma- ja aikakausilehdissä. Väkevän alkoholijuoman markkinointi olisi jatkossakin kiellettyä yleisellä paikalla muualla kuin alkoholijuoman vähittäismyynti- ja anniskelupaikassa.
Esitysluonnoksessa ehdotetaan kiellettäväksi kaikkien alkoholijuomien markkinointi suoratoistopalveluissa ja vaikuttajamarkkinointina. Käytännössä tällä tarkoitetaan yritysten ja sosiaalisen median vaikuttajien välisenä kaupallisena yhteistyönä toteutettavan alkoholijuomien markkinoinnin kieltoa. Lisäksi mietojen alkoholijuomien markkinointikieltoa televisiossa ja radiossa pidennettäisiin tunnilla siten, että juomia ei saisi markkinoida kello 7–23 välisenä aikana.
Lisätietoja:
erityisasiantuntija Saara Karttunen, etunimi.sukunimi(at)gov.fi
suunnittelija Tuomas Pulkkinen, etunimi.sukunimi(at)gov.fi
sosiaaliturvaministerin erityisavustaja Niilo Heinonen, p. 0295 163 603, etunimi.sukunimi(at)gov.fi
