Lausuntopyyntö: työeläkelainsäädäntöön ehdotetaan muutoksia
Sosiaali- ja terveysministeriö pyytää lausuntoja hallituksen esitysluonnoksesta työeläkelainsäädännön muuttamiseksi, eli eläkeuudistuksesta. Muutoksilla mahdollistetaan parempien sijoitustuottojen tavoittelu yksityisalojen työeläkejärjestelmässä, rajoitetaan työeläkeindeksillä tehtäviä indeksitarkistuksia ja lisätään vanhuuseläkkeiden rahastointia. Lausuntoja voi antaa 4.2.2026 saakka.
Hallituksen esitysluonnoksessa ehdotetuilla muutoksilla toteutettaisiin työeläkejärjestelmän muutokset, jotka perustuvat työmarkkinoiden keskusjärjestöjen tammikuussa 2025 tekemään sopimukseen. Esityksessä muutettaisiin työntekijän eläkelakia, merimieseläkelakia, eläkesäätiö- ja -kassalakia, lakia eläkelaitoksen vakavaraisuusrajan laskemisesta ja sijoitusten hajauttamisesta sekä työeläkevakuutusyhtiöistä annettua lakia.
Esitysluonnoksessa ehdotetaan, että rahoitustekniikkaan tehtäisiin muutoksia, jotta osakeriskiä voitaisiin lisätä. Lisäksi vakavaraisuussäännöksiä kevennettäisiin, jotta kaikissa sijoitusluokissa voitaisiin ottaa enemmän sijoitusriskiä. Riskinoton kasvattamisella mahdollistettaisiin parempien sijoitustuottojen tavoittelu. Sijoitusriskin lisäämisen vastapainona rahoitustekniikkaa muutettaisiin niin, että eläkelaitokset pystyisivät kantamaan kasvavan sijoitusriskin.
Ehdotuksen mukaan mahdollisuus luoton ottamiseen laajennettaisiin koskemaan kaikkia työeläkevakuutusyhtiöiden, Merimieseläkekassan ja eläkesäätiöiden sekä eläkekassojen tytäryhteisöjen kiinteistösijoituksia.
Rahastointia vahvistettaisiin siten, että jatkossa vuosittain vanhuuseläkkeitä varten rahastoitaisiin enemmän tulevien eläkkeiden rahoittamiseksi. Rahastoinnin vahvistaminen yhdessä sijoitustuottojen lisäämisen kanssa lisäisi eläkejärjestelmän oikeudenmukaisuutta etenkin nuorempien sukupolvien osalta.
Uutena lakiin lisättäisiin indeksirajoitin, joka otettaisiin käyttöön vuodesta 2030 alkaen. Indeksirajoitin vaikuttaa maksussa olevien työeläkkeiden vuosittaisiin indeksitarkistuksiin siten, että työeläkeindeksi ei saa kahden peräkkäisen vuoden aikana kasvaa enempää kuin palkkakerroin samana aikana. Eli työeläkkeet eivät nousisi merkittävästi enempää kuin palkat.
Muutoksilla varaudutaan tulevaan
Eläkejärjestelmän uudistaminen on osa pääministeri Orpon hallituksen hallitusohjelmaa. Eläkejärjestelmään suunniteltujen muutosten tavoitteena on työeläkejärjestelmän rahoituksellisen kestävyyden varmistaminen ja riittävän etuustason turvaaminen. Muutokset vahvistaisivat myös julkista taloutta.
Lait on tarkoitettu tulemaan voimaan 1.7.2026. Voimaantuloa porrastetaan kuitenkin siten, että työntekijän eläkelain muutokset ja osa merimieseläkelain muutoksista tulisi voimaan 1.1.2027.
Osana eläkeuudistusta päivitetään valtioneuvoston asetus eläkelaitoksen vakavaraisuuslaskennassa käytettävien vakioiden arvoista. Asetusluonnos on hallituksen esitysluonnoksen liitteenä. Asetusluonnoksen parametrien päivitys ja parametrien taustalla oleva data on kuvattu alla olevassa muistiossa.
Eläkeuudistuksen vaikutusarvioinnissa keskeisenä työkaluna on ollut Eläketurvakeskuksen stokastinen sijoitustuottomalli. Sosiaali- ja terveysministeriö on teettänyt professori Peter Nybergillä arvion sijoitustuottomallista, sen toimivuudesta ja mahdollisista kehityskohteista. Arvio on luettavissa alla olevasta muistiosta.
Lisätietoja:
Neuvotteleva virkamies Outi Aalto, p. 0295 163 198, [email protected]
Ylimatemaatikko Minna Lehmuskero, p. 0295 163 342, [email protected]
