Malli, joka auttaa purkamaan romanien asunnottomuutta ja syrjintää Ostravassa

EURoma Network järjesti 16.-17.6.2026 kaksipäiväisen opintomatkan Tšekin tasavaltaan, Ostravaan. Päivien aikana tutustuttiin erityisesti Ostravassa käytössä olevaan SRA-malliin, joka auttaa purkamaan romanien asunnottomuutta ja syrjintää. Osallistujat ja puheenvuorojen pitäjät koostuivat asuntoasioiden asiantuntijoista ja toimijoista Euroopan unionin jäsenmaista.

Ostravassa on kehitetty Social Rental Agency (SRA) malli, joka on osoittautunut tehokkaaksi tavaksi vähentää romanien ja muiden haavoittuvassa asemassa olevien ihmisten asunnottomuutta ja syrjintää yksityisillä vuokra-asuntomarkkinoilla.

Mallin ydin on yksinkertainen: kaupunki tai järjestö toimii välikätenä vuokranantajan ja vuokralaisen välillä, tarjoaa tukea arjen asioissa ja takaa vuokranantajalle riskienhallinnan. Edellä kerrottu on tärkeää, koska monissa Euroopan maissa, myös Tšekissä, romanit kohtaavat säännöllisesti syrjintää vuokramarkkinoilla, julkisia vuokra-asuntoja on liian vähän.

STA-mallin juuret ovat Ranskassa ja Belgiassa

Ranskassa ja Belgiassa on vastaavia malleja käytetty jo pitkään. Tšekissä malli tuotiin aluksi kokeiluun kansalaisjärjestöjen kautta. Ne toteuttivat pilotteja eri kaupungeissa ESR-rahoituksen avulla.

Kun tulokset olivat selkeitä eli vähemmän asunnottomuutta, vähemmän häätöjä ja parempi integraatio valtionhallinto päätti nostaa mallin osaksi kansallista lainsäädäntöä. Tämä oli iso muutos ja EU-hankkeista siirryttiin pysyvään, valtion budjetilla rahoitettuun järjestelmään.

Romanit Tšekin tasavallassa (lyhyesti)

Romanit ovat Tšekin suurin ja samalla heikoimmassa asemassa oleva vähemmistö. Arvioiden mukaan heitä on noin 250 000–260 000, eli noin 2,4 % väestöstä.

Noin puolet romaniväestöstä elää ihan tavallista arkea pääväestön joukossa, mutta toinen puoli asuu alueilla, joissa on eriasteista syrjäytymistä ja huono-osaisuutta. Syrjäytyminen ei aina tarkoita köyhyyttä. Jotkut romanien asuttamat alueet leimataan “sosiaalisesti ongelmallisiksi” enemmänkin ennakkoluulojen kuin todellisten olosuhteiden takia.

Romanien asemaa Tšekissä

Romanien asemaa Tšekissä on muokannut pitkä ja raskas historia, jonka kolme tärkeintä taustatekijää ovat:  

• Holokausti (Porajmos) Toisen maailmansodan aikana suurin osa Böömin ja Määrin romaneista ja sinti-ryhmistä murhattiin. Vain pieni osa selvisi hengissä.

• Kommunistiajan väestöpolitiikka 1950–1980-luvuilla Tšekkoslovakian kommunistihallinto siirsi paljon romaneja Itä-Slovakiasta Tšekin teollisuusalueille korvaamaan sodan jälkeen karkotettua saksalaisväestöä. He työskentelivät pääasiassa matalapalkkaisissa teollisuustöissä ja säilyttivät vahvemmin romanikielen ja kulttuuriperinteet.

• 1989 jälkeinen rakennemuutos Kun teollisuus romahti 1990-luvulla, juuri nämä alueet kärsivät eniten. Monet romanit menettivät työnsä, ja työttömyys sekä köyhyys kasautuivat samoille paikkakunnille.

Romanien asumisen suurimmat haasteet Tšekissä

Romanien asumistilanne Tšekissä poikkeaa monista muista Keski- ja Itä-Euroopan maista. Siellä ei juuri ole maaseudun syrjäisiä romanikyliä, vaan suurin osa romaneista asuu kaupungeissa. Maassa on ollut pitkään toimiva asumistuki, joka on auttanut pienituloisia pärjäämään vuokramarkkinoilla. Järjestelmää on kiristetty viime vuosina eikä uudistuksen vaikutuksista ole vielä kunnon tietoa.

Silti, romanien asumiseen liittyy isoja ongelmia, jotka näkyvät arjessa joka päivä.

Vuoden 2024 Euroopan unionin perusoikeusviraston (FRA) tutkimuksen mukaan Tšekissä:

• 27 % romaneista elää asunnottomina

• Ympäristöongelmia (melu, kosteus, saasteet) kokee 29 %

• Ahtaus on valtava ongelma: 81 % asuu liian ahtaasti

Peruspalvelut ovat sinänsä kunnossa: 93 %:lla on vesijohto ja 96 %:lla wc sekä suihku asunnossa.

Kun perheessä on monta lasta ja asunto on pieni, se vaikuttaa suoraan lasten mahdollisuuksiin nukkua, opiskella ja voida hyvin. Tämä näkyy koulumenestyksessä ja koko perheen jaksamisessa.

Asumistilanne Ostravassa

Ostrava on Tšekin kolmanneksi suurin kaupunki ja sen asumistilanne on kaikkea muuta kuin yksinkertainen. Akuutissa asunnon tarpeessa on lähes 8000 henkilöä, asuntoja ei ole yksinkertaisesti tarpeeksi.

Kaupunki on käynyt läpi ison rakennemuutoksen 1989 jälkeen, kun raskas teollisuus romahti ja työpaikat katosivat. Tämä osui erityisen kovaa romaneihin, jotka olivat vahvasti teollisuustöissä.

Romanit ja asuminen Ostravassa

Ostravassa arvioidaan asuvan 15 000–30 000 romania. Iso osa heistä asuu:

• 13 sosiaalisesti syrjäytyneellä alueella

• 15 ylihintaisessa “sosiaalihostellissa”, joissa olot ovat usein heikot

Romanit ovat yksi kaupungin haavoittuvimmista ryhmistä. He jäävät usein jumiin rinnakkaisille asuntomarkkinoille, koska yksityiset vuokranantajat ja kiinteistövälittäjät syrjivät heitä avoimesti tai piilotellen (piilorasismi).

Romanijärjestö ja SRA käytännössä 

Romodrom on yksi Tšekin isoimmista romanijärjestöistä, ja se perusti oman 'sosiaalisen vuokra-asuntojen agenttinsa' (SRA) vuonna 2018, jonka perusidea on: ensin koti, sitten muu elämä kuntoon (Housing First-malli). Ostravan kaupunki ohjaa asunnonhakijoita Romodromille silloin kun: 

• he eivät täytä kaupungin omia ehtoja (esim. velkojen takia)

• perhe on iso eikä kaupungilla ole sopivia asuntoja

• tilanne on kiireellinen, esim. lasten huostaanoton uhka

Asiakkaita ei ohjata etnisyyden perusteella, joten segregaatiota ei synny. Kaupunki ja järjestöt pitävät säännöllisesti yhteyttä ja tapaavat myös yhteisissä Housing First ‑verkostoissa.

Sosiaalityö ja vuokraustoiminta erikseen

Romodrom erotti tarkoituksella sosiaalityön ja vuokrauksen hallinnan toisistaan, käytännössä niin että sosiaalityöntekijä tukee perhettä ilman ehtoja ja “Facility manager” hoitaa vuokran, huollot ja sopimukset.

Tämä lisää luottamusta, koska asiakas ei pelkää, että sosiaalityöntekijä toimii samalla “vuokraisäntänä”.

Iso innovaatio oli palkata kiinteistönvälittäjä, joka osaa myydä ohjelman idean yksityisille vuokranantajille. Tällä tavalla saatiin hankittua noin 90 asuntoa seitsemässä vuodessa.

Miten yksityiset vuokranantajat saadaan mukaan?

Koska romanit kohtaavat paljon syrjintää vuokra-asuntomarkkinoilla, Romodrom tarjoaa omistajille “turvapaketin”: takuurahaston, joka varmistaa vuokranmaksun, asunnon hallinnoinnin ja vakuutukset sekä säännölliset tarkastukset.

Käytännön hyödyt, ei hyväntekeväisyyttä, ovat se mikä lopulta vakuuttaa omistajat.

Asuntoja vain segregoimattomille alueille 

Romodrom käyttää segregaatiokarttaa ja sijoittaa 95 % asiakkaista alueille, joissa ei ole köyhyyden tai etnisen vähemmistön keskittymiä. Lisäksi mietitään “naapuruuskemiaa”: esim. suuria lapsiperheitä ei laiteta taloihin, joissa asuu pääasiassa iäkkäitä ihmisiä.

Konfliktien sovittelu ja rasismin torjunta

SRA toimii jatkuvasti välittäjänä:

• Naapureille esitellään itsensä “talonhoitajina”, jotta ennakkoluulot eivät aktivoidu heti.

• Osa valituksista on aiheellisia → asiakkaita ohjataan muuttamaan käytöstään.

• Osa valituksista on rasistisia → silloin SRA puolustaa asiakasta ja voi tehdä virallisen valituksen häirinnästä.

Tulokset

Romodromin mallilla on ollut iso merkitys Ostravassa:

• 32/45 perheestä säilytti asuntonsa kahden vuoden jälkeen

• 6 lasta palautui laitoksesta takaisin perheeseensä

• perheiden hyvinvointi ja terveys paranivat

• julkinen sektori säästi rahaa, kun huostaanottoja ei tarvinnut tehdä

Vuonna 2021 Romodrom sai FEANTSA Gold Prize ‑palkinnon yhteistyöstään yksityisten vuokranantajien kanssa.

Suomenkielinen teksti lyhennettynä alkuperäisestä 'Ostrava case' concept note dokumentista (EURoma Network)

EURoma Network on vuodesta 2007 lähtien tehnyt töitä sen eteen, että EU‑maat käyttäisivät EU‑rahastoja tehokkaammin romanien yhdenvertaisuuden ja osallisuuden parantamiseen. Se tekee tätä jakamalla tietoa, oppimalla yhdessä ja lisäämällä tietoisuutta.

Suomessa on 11/2025-11/2026 käynnissä Ympäristöministeriön rahoittamana hanke, jossa selvitetään ajankohtainen tilannekuva asumiseen liittyvistä haasteista Suomessa romanien näkökulmasta sekä toteutetaan Suomen kolmannen romanipoliittisen ohjelman mukainen arviointi asumisneuvonnan saavutettavuudesta ja vaikuttavuudesta romanien parissa. Selvitys: romanien asuminen ja yhdenvertaisuus - Ympäristöministeriö