Solvenssi II -direktiivin muutosten kansallinen täytäntöönpano
STM012:00/2025 Säädösvalmistelu
Hankkeessa valmistellaan hallituksen esitys eduskunnalle vakuutusyhtiölain sekä muiden siihen liittyvien lakien muuttamiseksi Solvenssi II -direktiivin muutosten kansalliseksi täytäntöönpanemiseksi.
Hankkeen perustiedot Käynnissä
Hankenumero STM012:00/2025
Asianumerot VN/3048/2025
Asettaja sosiaali- ja terveysministeriö
Tehtäväluokka Hallituksen esityksen valmistelu
Toimikausi/aikataulu 24.1.2025 –
Asettamispäivä
Lainvalmistelu
HE laiksi vakuutusyhtiölain muuttamisesta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
- 1
Valmistelussa
Hyväksytty istuntokauden suunnitelmaan 5.9.2025 - 2
Arvioitu esittelyviikko
Arvioitu uusi esittelyviikko 14/2026 - 3
Meneillään oleva vaihe: Annettu eduskunnalle
1.4.2026HE 43/2026 Käsittelytiedot eduskunnassa - 4
Säädös hyväksytty
Hallituksen esityksellä pannaan kansallisesti täytäntöön Solvenssi II -direktiivin muutokset. Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi (EU) 2025/2 direktiivin 2009/138/EY (Solvenssi II) muuttamisesta astui voimaan 28.1.2025 ja direktiivi tulee sovellettavaksi 30.1.2027 alkaen. Solvenssi II -direktiivin muutosten kansallinen täytäntöönpano edellyttää muutoksia vakuutusyhtiölakiin sekä siihen liittyviin lakeihin. Täytäntöönpano edellyttää myös voimaantulolain säätämistä, jonka on astuttava voimaan noin puoli vuotta ennen muutoslain voimaantuloa.
VastuuministeriSosiaaliturvaministeri Grahn-Laasonen
- Annetaan eduskunnalle kiireellisenä: eduskunnan vastaus ennen eduskunnan istuntotaukoa.
Yhteyshenkilö
Daniela Fredman, Hallitussihteeri
puh. +358 295 163 077
[email protected]
Tavoitteet ja tuotokset
Solvenssi II -direktiivin udelleentarkastelu sisälsi direktiivin kokonaisvaltaisen tarkastelun, jonka perusteella on tehty muutoksia ja täsmennyksiä vakuutusyhtiöiden vakavaraisuus- ja valvontakehikkoon. Muutoksilla pyritään parantamaan sääntelyn oikeasuhtaisuutta, riskiherkkyyttä sekä suojaa järjestelmäriskejä vastaan, pääomamarkkinoiden kehittämistä ja vakuutuksenottajien sekä edunsaajien suojaa.
Hankkeen tavoitteena on Solvenssi II -direktiivin muutosten kansallinen täytäntöönpano määräaikaan mennessä.
Solvenssi II -direktiivin muutosten kansallisen täytäntöönpanon lisäksi valmistellaan ehdotus vakuutusyhtiöiden normaaliolojen häiriötilanteita koskevasta varautumisvelvollisuudesta sekä ehdotus säännökseksi Potilasvakuutuskeskuksen oikeudesta luovuttaa henkilötietoja potilasvakuutuksen antaneelle vakuutusyhtiölle.
Lähtökohdat
Hankkeella pannaan kansallisesti täytäntöön direktiivin (EU) 2025/2 edellyttämät muutokset vakuutusyhtiölakiin sekä siihen liittyviin lakeihin.
Direktiivin täytäntöönpano edellyttää muutoksia vakavaraisuutta ja taloudellista tilaa koskevaan kertomukseen, hallintojärjestelmää ja riskienhallintaa koskevaan sääntelyyn, vakuutusteknisen vastuuvelan laskemista ja pitkäaikaisia takuita koskevia toimenpiteitä koskevaan sääntelyyn sekä siirtymätoimenpiteisiin. Lisäksi direktiivi edellyttää täsmennyksiä raportointia koskevaan sääntelyyn. Solvenssi II -direktiiviin on lisätty uusi pienen ja ei-monimutkaisen yrityksen luokittelu, josta on säädettävä kansallisessa laissa. Direktiivin täytäntöönpano edellyttää myös makrovakauden ja likviditeettiriskien huomioimista koskevaa sääntelyä sekä selvennyksiä ryhmän määrittelyyn ja selvennyksiä ryhmän vakavaraisuuslaskentaan.
Hankkeella on vaikutuksia vakuutusyhtiöihin sekä Finanssivalvontaan.
Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi (EU) 2025/2 direktiivin 2009/138/EY (Solvenssi II) muuttamisesta oikeasuhteisuuden, valvonnan laadun, raportoinnin, pitkäaikaisia takuita koskevien toimenpiteiden, makrovakausvälineiden, kestävyysriskien sekä ryhmävalvonnan ja rajat-ylittävän valvonnan osalta sekä direktiivien 2002/87/EY ja 2013/34/EU muuttamisesta astui voimaan 28.1.2025.
Kansalliselle täytäntöönpanolle on kaksi vuotta aikaa ja direktiivi tulee sovellettavaksi 30.1.2027 alkaen.
Lausuntokierros
19.11.2025 – 14.1.2026 Lausuntokierros
Lausuntomenettely
-
16.1.2026 Sosiaali- ja terveysministeriö
Suomen Tilintarkastajat ry; lausunto PDF
14.1.2026 Suomen Tilintarkastajat ry
Tietosuojavaltuutetun toimisto; lausunto PDF
14.1.2026 Tietosuojavaltuutetun toimisto
Finanssivalvonta; lausunto PDF
13.1.2026 Finanssivalvonta
-
12.1.2026 Finanssiala ry
Oikeusministeriö; lausunto PDF
5.1.2026 Oikeusministeriö
Työ- ja elinkeinoministeriö; lausunto PDF
18.12.2025 Työ- ja elinkeinoministeriö
Ryhmittelemättömät
Henkilö
Rooli, Toimikausi
Fredman, Daniela
Hallitussihteeri
sosiaali- ja terveysministeriö
Rooli: Vastuuhenkilö
24.1.2025 –
Fredman, Daniela
Hallitussihteeri
sosiaali- ja terveysministeriö
Rooli: Esittelijä
24.1.2025 –
Fredman, Daniela
Hallitussihteeri
sosiaali- ja terveysministeriö
Rooli: Hankkeen yhteyshenkilö
24.1.2025 –
Säädösvalmistelu ja kehittäminen valtioneuvostossa
Ministeriöt toteuttavat hallitusohjelmaa, valmistelevat lakeja ja muita säädöksiä sekä vievät eteenpäin uudistuksia erilaisissa hankkeissa, työryhmissä ja toimielimissä.
Kaikkien ministeriöiden hankkeet löydät valtioneuvoston verkkosivuilta valtioneuvosto.fi/hankkeet