Solvenssi II -direktiivin muutosten kansallinen täytäntöönpano
STM012:00/2025 Statute drafting
Hankkeessa valmistellaan hallituksen esitys eduskunnalle vakuutusyhtiölain sekä muiden siihen liittyvien lakien muuttamiseksi Solvenssi II -direktiivin muutosten kansalliseksi täytäntöönpanemiseksi.
Basic information In progress
Project number STM012:00/2025
Case numbers VN/3048/2025
Set by Ministry of Social Affairs and Health
Task class Preparation of a government proposal
Term/schedule 24.1.2025 –
Date of appointment
Law drafting
HE laiksi vakuutusyhtiölain muuttamisesta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
- 1
Under preparation
Adopted in the plan for the session period on 5.9.2025 - 2
Estimated week of presentation
Estimated new week of presentation 14/2026 - 3
Current stage: Submitted to Parliament
1.4.2026HE 43/2026 Information on parliamentary proceedings - 4
Statute adopted
Hallituksen esityksellä pannaan kansallisesti täytäntöön Solvenssi II -direktiivin muutokset. Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi (EU) 2025/2 direktiivin 2009/138/EY (Solvenssi II) muuttamisesta astui voimaan 28.1.2025 ja direktiivi tulee sovellettavaksi 30.1.2027 alkaen. Solvenssi II -direktiivin muutosten kansallinen täytäntöönpano edellyttää muutoksia vakuutusyhtiölakiin sekä siihen liittyviin lakeihin. Täytäntöönpano edellyttää myös voimaantulolain säätämistä, jonka on astuttava voimaan noin puoli vuotta ennen muutoslain voimaantuloa.
Minister in chargeMinister of Social Security Grahn-Laasonen
- Submitted to Parliament as urgent: parliamentary reply before parliamentary recess.
Contact person
Daniela Fredman, Hallitussihteeri
tel. +358 295 163 077
[email protected]
Goals and results
Solvenssi II -direktiivin udelleentarkastelu sisälsi direktiivin kokonaisvaltaisen tarkastelun, jonka perusteella on tehty muutoksia ja täsmennyksiä vakuutusyhtiöiden vakavaraisuus- ja valvontakehikkoon. Muutoksilla pyritään parantamaan sääntelyn oikeasuhtaisuutta, riskiherkkyyttä sekä suojaa järjestelmäriskejä vastaan, pääomamarkkinoiden kehittämistä ja vakuutuksenottajien sekä edunsaajien suojaa.
Hankkeen tavoitteena on Solvenssi II -direktiivin muutosten kansallinen täytäntöönpano määräaikaan mennessä.
Solvenssi II -direktiivin muutosten kansallisen täytäntöönpanon lisäksi valmistellaan ehdotus vakuutusyhtiöiden normaaliolojen häiriötilanteita koskevasta varautumisvelvollisuudesta sekä ehdotus säännökseksi Potilasvakuutuskeskuksen oikeudesta luovuttaa henkilötietoja potilasvakuutuksen antaneelle vakuutusyhtiölle.
Starting points
Hankkeella pannaan kansallisesti täytäntöön direktiivin (EU) 2025/2 edellyttämät muutokset vakuutusyhtiölakiin sekä siihen liittyviin lakeihin.
Direktiivin täytäntöönpano edellyttää muutoksia vakavaraisuutta ja taloudellista tilaa koskevaan kertomukseen, hallintojärjestelmää ja riskienhallintaa koskevaan sääntelyyn, vakuutusteknisen vastuuvelan laskemista ja pitkäaikaisia takuita koskevia toimenpiteitä koskevaan sääntelyyn sekä siirtymätoimenpiteisiin. Lisäksi direktiivi edellyttää täsmennyksiä raportointia koskevaan sääntelyyn. Solvenssi II -direktiiviin on lisätty uusi pienen ja ei-monimutkaisen yrityksen luokittelu, josta on säädettävä kansallisessa laissa. Direktiivin täytäntöönpano edellyttää myös makrovakauden ja likviditeettiriskien huomioimista koskevaa sääntelyä sekä selvennyksiä ryhmän määrittelyyn ja selvennyksiä ryhmän vakavaraisuuslaskentaan.
Hankkeella on vaikutuksia vakuutusyhtiöihin sekä Finanssivalvontaan.
Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi (EU) 2025/2 direktiivin 2009/138/EY (Solvenssi II) muuttamisesta oikeasuhteisuuden, valvonnan laadun, raportoinnin, pitkäaikaisia takuita koskevien toimenpiteiden, makrovakausvälineiden, kestävyysriskien sekä ryhmävalvonnan ja rajat-ylittävän valvonnan osalta sekä direktiivien 2002/87/EY ja 2013/34/EU muuttamisesta astui voimaan 28.1.2025.
Kansalliselle täytäntöönpanolle on kaksi vuotta aikaa ja direktiivi tulee sovellettavaksi 30.1.2027 alkaen.
Lausuntokierros
19.11.2025 – 14.1.2026 Round for comments
Lausuntomenettely
-
16.1.2026 Ministry of Social Affairs and Health
Suomen Tilintarkastajat ry; lausunto PDF
14.1.2026 Suomen Tilintarkastajat ry
Tietosuojavaltuutetun toimisto; lausunto PDF
14.1.2026 Tietosuojavaltuutetun toimisto
Finanssivalvonta; lausunto PDF
13.1.2026 Finanssivalvonta
-
12.1.2026 Finanssiala ry
Oikeusministeriö; lausunto PDF
5.1.2026 Ministry of Justice
Työ- ja elinkeinoministeriö; lausunto PDF
18.12.2025 Ministry of Employment and the Economy
Ungrouped
Person
Role, Term
Fredman, Daniela
Hallitussihteeri
Ministry of Social Affairs and Health
Role: Person in charge
24.1.2025 –
Fredman, Daniela
Hallitussihteeri
Ministry of Social Affairs and Health
Role: Presenting officer
24.1.2025 –
Fredman, Daniela
Hallitussihteeri
Ministry of Social Affairs and Health
Role: Project contact person
24.1.2025 –
Developing and statute drafting in the Government
The ministries implement the Government Programme, draft acts and other statutes, and promote reforms through different kinds of projects, working groups and bodies. Information on all this is available on the Government website.
All ministries' projects are available on the Government website valtioneuvosto.fi/en/projects